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关于新农村建设中基层党组织建设的思考

作者2021-07-10 21:46未知

毕业论文
 
 
 
[论文题目] 关于新农村建设中基层党组织建设的思考
 
 
            学生姓名:                    
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20  年  月
 
 
 
 
 
 
 
 
 
                关于新农村建设中基层党组织建设的思考
 
[摘要] 农村基层党组织是党在农村的执政基础,是农村各项建设事业的领导核心农村基层党组织是党在农村的组织基础,是联系广大农民群众的桥梁和纽带,是党在农村各项事业的领导核心。“基层组织是我们党的细胞。社会主义新农村建设给农村基层党组织提出了新要求,面对这些新要求农村基层党组织还存在有与之不相适应的地方,这就需要加强农村基层党组织建设。此外,农村基层党组织的地位和作用也决定了,加强农村基层党组织建设还可以为社会主义新农村建设提供根本保证。分析了我国农村基层党组织在社会主义新农村建设中的作用,首先介绍了社会主义新农村建设的提出背景,界定了社会主义新农村建设的内涵,并分析了我国农村基层党组织在社会主义新农村建设中的作用:政治保证作用;组织保证作用和目标具保证作用。我国农村基层党组织建设的现状,并指出我国农村基层党组织建设的问题。提出了加强农村基层党组织建设的对策与建议,首先指出了加强农村基层党组织建设的总体思路,接着从加强村党组织队伍建设、改进村党组织的设置、加强村党组织的能力建设、加强村党组织的作风建设和加强村党组织的制度建设五个方面探讨了农村基层党组织建设的对策与建议。
 
 
[关键词] 建设;新农村建设;基层党组织
 
 
 
 
引言
   农村基层党组织要结合农村实际,围绕建设社会主义新农村这个主题,有针对性地开展正面教育,解决党组织和党员队伍中存在的突出问题,解决影响改革、发展、稳定的主要问题,解决群众最关心的重点问题。自从中国共产党领导土地革命以来,党的基层组织就在我国的农村地区发挥着十分重要的作用,建国后农村的基层党组织更是在农村的改革和建设中发挥着领导作用。“基层组织是我们党的细胞。如果都发生了病变,党的整个肌体就不可能健康,最后甚至可能垮掉。”
①党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础,
    担负着联系群众、宣传群众、组织群众和团结群众,把党的路线方针政策落实到基层的重要责任。”
②党的农村基层组织是农村各种组织和各项工作的领导核心。”
③中国共产党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务,毫无疑问,我们党在农村的基层组织、领导干部及广大党员的作用是极其重要的,是这一历史伟业成功的关键。为了更好的建设我国社会主义新农村,就十分有必要对我国当前农村地区的基层党组织进行系统的考察、分析、评价,只有先把农村基层党组织的好、坏、优、劣和先进、不足研究清楚了,才能改革好、建设好农村基层党组织,使其更好的在建设社会主义新农村的历史伟业中发挥领导作用。
    从资料来源的角度,可以把关于农村基层党组织建设的研究文献划分为三个部分。一是来源于党和国家关于党组织建设以及农村生产、生活的政策和法规。这部分材料成为建构本文的强劲理论后援和法律支撑。二是来源于一些党政干部特别是基层干部所作的关于农村基层党组织建设的相关文章。这部分材料为文章的写作提供了鲜活的事例,避免了文章的写作走向单纯的理论说教的歧途。三是来源于我国许多学者的关于农村党建工作的专著成果。这部分材料为本文构建系统的基层党建工作的方针、措施提供了理论指引。
 
  一、对农村党建工作的重要性和必要性
  1、从全国、全党发展的战略高度来看,农村党建工作是全面小康社会建设的根本保障,是增强党的执政能力建设的必然要求。对于这部分内容可以在我党一些关于加强党的建设的文件、政策中寻找政策支持。例如,《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》指出,加强和改进党的基层组织建设,使党的基层真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者、实践者。这实际上就是从党的执政能力建设的高度对加强农村基层党建工作的重要性的认识。
2、从农村基层党组织自身状况来认识加强建设的重要性和必要性。这部分资料主要来源于农村基层工作者关于实践工作经验的总结资料和地方的与之相关的课题组到的调查结果。他们有的是针对农村基层工作中出现的几个具体问题来加以分析和论述,有的则是从基层党组织的思想、组织、作风和制度建设等几个方面概括地介绍了基层党组织发展的现状、存在的不足,从而认为加强农村基层党建是改善其现状的客观要求。
3从全党的建设的高度来介绍党建的基本经验的,并没有专门对农村党建工作的经验进行介绍。不过,我们还是可以从对这些文章的写作思路的分析中发现和概括出农村党建的基本经验。
 
二、我国农村基层党组织在社会主义
    2.1 新农村建设中的作用
    围绕党在一定历史阶段的重大任务和奋斗目标来建设党,是马克思主义政党建党思想的一条重要原则,也是我们党的优良传统。农村基层党组织,作为我们党全部工作和战斗力的基础,是我们党联系群众,动员和组织群众的一个非常重要的环节,是农村各种组织和各项工作的领导核心。社会主义新农村是指在社会主义制度下,反映一定时期农村社会以经济发展为基础,以社会全面进步为标志的社会状态。建国以来,我国经济快速发展,城乡差距明显扩大,为统筹城乡发展,构建和谐社会,党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》,明确了今后 5 年我国经济社会发展的奋斗目标和行动纲领,提出了建设社会主义新农村的重大历史任务,为做好当前和今后一个时期的“三农”工作指明了方向。这构成了加强农村基层党组织建设的新背景。所以,在推进社会主义新农村建设的进程中要加强农村基层党组织建设,“不断提高农村基层党组织的战斗力、凝聚力和创造力。充分发挥农村基层党组织的领导核心作用,为建设社会主义新农村提供坚强的政治和组织保障。”
2.2 社会主义新农村建设的内涵
    新农村是社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设协调推进的新农村,其内涵包括以下几个方面:一是产业发展要形成“新格局”,繁荣农村经济、提高农村生产力水平是建设新农村的首要任务;二是农民生活水平要实现“新提高‘增加农民收入、改善消费结构、提高农民生活质量是新农村建设的根本目标;三是乡风民俗要倡导“新风尚”,加强农村精神文明建设,发展社会事业,培养造就新型农民,是新农村建设的重要内容;四是乡村面貌要呈现“新变化”,搞好建设规划、加强基础设施建设、改善人居环境是新农村建设的关键环节;五是乡梁,做不到这一点,也就失去了其应有的价值。非马克思主义政党基层组织建设的这一现状,是由它的性质、使命、特点和历史传统决定的。非马克思主义政党的性质决定它只为少数人服务,它起源于议会的不同政治派别,以后这些政治派别为了组织竞选才走向社会。可以说非马克思主义政党的建立是自上而下的,他们的建立都是以组织竞选和议会活动为出发点的。当代非马克思主义政党虽然发生了很大变化但其主要的活动仍然是以参加竞选为中心。从这个意义上讲,它们仅仅是“竞选党”,或者是利益集团及其政治代表人物谋取国家权力的工具。事实上,大选若干年才举行一次,议会活动又仅限于少数党员,一般党员和党的基层组织平时几乎没有什么活动。因此,在两次大选之间,政党的活动就非常少,也就没有必要制定严密的组织章法了。另外,非马克思主义政党为了达到选举的目的,最关心的是如何找到强大的垄断集团作靠山,以便利用金钱优势拉到更多的选票,并不需要制定严格的组织章法来建设和制约本党。从这个意义上讲,它们又仅仅是“金钱党”。
加强农村基层党组织建设才能保证其在新农村建设中的领导核心地位永不动摇。建设社会主义新农村是一项复杂的系统工程,具有艰巨性和长期性的特点,这就需要农村基层党组织在建设新农村的过程中始终发挥中流砥柱的作用,始终保持领导核心的地位。当前,随着国家干部人事制度改革的加深,乡镇党组织基本实行了干部的年轻化,专业化,知识化和革命化,在新农村建设中的中流砥柱作用增强,核心领导地位巩固。不同的是,村党组织队伍建设相对较弱,与长期领导新农村建设的要求还不太适应。所以,为了巩固农村基层党组织(主要是村党组织)在新农村建设中的核心领导地位,客观上需要加强村党组织建设,增强其领到新农村建设的战斗力,创造力和凝聚力,使其真正肩负起领导社会主义新农村建设的重任。分三方面
    1 我国农村基层党组织在社会主义新农村建设中的作用加强农村基层党组织建设不仅是社会主义新农村建设的客观需要,而且对社会主义新农村建设具有重要的保证作用。
   2 加强农村基层党组织建设对社会主义新农村建设具有政治保证作用加强农村基层党组织建设对社会主义新农村建设的政治保证作用主要体现在保证社会主义新农村建设的社会主义性质和方向以及巩固其在新农村建设中的领导核心地位两个方面。
  3加强农村基层党组织建设可保证新农村建设的性质和方向我们进行的新农村建设事业是在中国共产党领导下,在坚持社会主义制度的基础上,全体人民共同奋斗的事业。这就决定了我们建设的新农村是社会主义性质的新农村。从社会主义新农村建设提出的背景不难看出,我们建设社会主义新农村的目的和方向是发展农村,富裕农民。在推进社会主义新农村建设的进程中,必须坚持好这一性质和方向。否则,我们进行的新农村建设事业就有与党的意图相背离的危险,而确保新农村建设的这一性质和方向,离不开加强农村基层党组织建设。
    农村基层党员也是我国无产阶级先锋队的重要组成部分,同样肩负着实现社会主义和共产主义的历史重任。加强农村基层党组织建设,对农村基层党员进行党章和马克思主义理论的教育,就会在改革开放和发展社会主义市场经济的背景下,进一步坚定对马克思主义的信仰,对中国特色社会主义的信念,使农村基层党员永葆共产党员的性质和本色,就会增强其立党为公,执政为民的执政意识。在新农村建设过程中,就可以抵制有损新农村建设的性质和方向的各种因素的影响,从而保证新农村建设的社会主义性质和方向。
  
 三 :我国农村基层党组织建设的现状及问题分析
3.1 我国农村基层党组织建设的现状
  我们党历来高度重视农村基层组织建设,无论是革命战争年代,还是社会主义建设时期,历史一再证明,农村基层党组织的作用是不可或缺的,也是无可替代的。因为基层党组织代表着党“执掌一方”,其执政能力的大小不仅直接影响当地经济社会发展和人民群众生活水平的提高速度与质量,而且直接影响着党的形象、党的执政地位。实践证明,加强农村基层党组织建设是一项长期的任务,不可能一嫩而就,一劳永逸。从以毛泽东为代表的中共第一代领导集体到以胡锦涛为总书记的新一届中央领导集体,都为农村基层党组织建设倾注了大量的心血,使得农村基层党党组织建设工作也在全国积极抓党建的大氛围中取得了许多宝贵的经验。
3.2加强了对农村基层党组织建设重要性的认识
   高度重视党的基层组织建设,是马克思主义政党自身建设理论和实践的一个鲜明特点。一些西方资产阶级政党仅仅是资产阶级或某个利益集团竞选的工具,因而通常不存在经常性的基层组织建设,甚至根本没有严密的基层组织。与此相反,马克思主义政党建设理论认为基层组织是党的肌体的重要组成部分,它既是党的大政方针决策的重要参与者,又是党的决议决策的执行者、实践者,在各条战线,各个岗位为实现党的纲领和任务而努力奋斗。只有在党的基层组织具有强大活动力和战斗力的基础上,党才能真正成为一个有力量的组织。马克思、恩格斯在创建工人阶级政党时,就把加强基层党组织建设看作是无产阶级政党建设的一条重要原则。列宁曾经指出,无产阶级所以能够成为而且必须成为不可战胜的力量,就是因为它根据马克思主义原则形成的思想统一是用组织的物质统一来巩固的。我们党在长期革命和建设中,坚持了马列主义的建党原则,红军成立不久,毛泽东就提出“把支部建立在连上”,并认为这是红军所以艰苦奋战而不溃散的一个重要原因。十一届三中全会以来,我党的第二代和第三代中央领导集体,以及以胡锦涛为总书记的新一届中央领导集体,都把加强党的基层组织视为全面加强党建的重要基础。邓小平曾经指出,不管提怎样的口号和方针,都要靠基层去抓
3.3 用改革的精神抓好农村基层党组织建设
    江泽民同志曾经指出,创新是一个民族的灵魂,是一个国家兴旺发达的不竭动力,也是一个政党永葆生机的源泉。在继承我们党长期形成的基层组织建设方面行之有效的好传统、好经验、好做法的基础上,坚持以改革的精神来研究和解决新问题,不断进行大胆实践和理论创新,是增强党的基层组织建设工作活力的基本途径。十四届四中全会在谈到党的基层组织建设时指出,必须用改革的精神去研究新情况、解决新问题,这样,才可以去不断改进基层党组织的活动内容和工作方式。在过去的实践中,广大农村基层党务工作者从农村工作的实际出发,勇于探索,大胆创新,创造了许多解决问题的新思路、新办法。例如,在党的指导思想上,积极有效地开展了“三个代表”的宣教活动,努力把党组织建设成为“三个代表”重要思想的宣传者、组织者和实践者;在组织建设方面,能够适应农村产业发展变化的要求,拓展农村党员的发展渠道,通过积极调整组织设置方式,来激活广大农村党员干部发展农村经济、建设新农村的积极性。
 
   我国农村基层党组织建设中存在的问题分析在社会主义新农村建设的过程中,农村基层党组织担负重要责任,并且要经受多方面的挑战。农村基层党组织建设得怎么样,事关社会主义新农村建设能否成功。从目前农村基层党组织建设的实际情况看,通过开展“三个代表”重要思想学习教育和党的先进性教育等一系列活动,农村基层党组织建设得到了一定推进,呈现出了一些新气象、新面貌,但是与社会主义新农村建设的新要求,与提高党的执政能力的要求还存在一定的距离。因为,在人民公社时期,村级党组织是党在农村的全权代表,实际上控制着村里几乎所有经济资源的分配权,农民对党组织有很强的依赖性。尽管后来人们对这种情况的合理性产生不同的评价和看法,但在当时的历史背景下,它却易使农民有种受惠于党的感觉,时常对党组织产生感激之情。而实行家庭联产承包责任制以后,村级党组织与农民之间的经济联系发生很大变化,农民独立的经济地位和财产权揽,导致村委会的强烈不满和对抗;另一方面是村委会自认为是“民选”出来的,在与村级党组织的博弈中易得到村民的支持,故不能摆正自己的位置,不是把自己置于党组织领导之下,而是明里暗里与村级党组织争夺领导权,根本不把党支部和书记放在眼里。无论是哪种原因导致“两委”的对立和不合,都会客观上对村级党组织的领导地位造成很大损害。另一种表现是实行村民自治以后,村级党组织软弱涣散,而村委会强大有力,因而形成了村委会取代村支部,并成为农村事实上领导核心的格局。
  
四:社会主义新农村建设背景下加强基层党组织建设的对策与建议
     社会主义新农村建设背景下加强基层党组织建设的对策与建议加强农村基层党组织建设,要从新农村建设对农村党组织提出的挑战出发,要从建设社会主义新农村的高度来推进,要从农村经济社会发展的实际情况出发,从造成农村“三农”问题的原因出发,按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求,促进农村经济、政治、社会、精神文明的全面发展。要在国家和党的这个世纪战略的转变中,抓住机遇来推进农村经济社会的全面发展,在这个长期发展的过程中,实现农村基层党组织建设的健全、完善、升华。
   4.1加强和改进党的基层组织建设,要围绕党的基本路线,为党的中心作用服务;用改革的精神研究新情况新问题,改进工作方法,工作作风和活动方式:认真做好对党员的教育、管理和监督,增强解决自身矛盾的能力。党的基层组织都要从各自的特点出发,认真履行党章规定的职责,努力成为贯彻党的路线方针政策、团结和带领群众完成本单位任务的坚强战斗保垒。”这是近年来党的基层组织建设经验的科学总结,是面向新世纪推进党的基层组织建设必须努力实现的基本要求和必须遵循的指导方针。自从中共中央提出建设社会主义新农村以来,现实的变化,农民的要求,国家总体发展的趋势和目标对农村基层党组织建设都提出了新的任务。在这些变化的过程中,农村基层党组织工作环境,工作任务都处于动态的变化当中,为此,农村基层党组织要从以下几方面来抓好自身能力建设,用新思路来搞好建设社会主义新农村的领导工作。
  4.2坚持发展为第一要务,增强农村基层党组织领导力的物质基础马克思主义理论认为,经济是政治和社会发展的决定力量,发展经济具有至关重要性。发展是硬道理,只有中国经济的快速、高质量发展,才可能从根本上改变中国农村的落后面貌,使全国八亿多农民真正地走上全面实现小康生活水平的康庄大道。同样,如果没有中国农村的经济快速发展和农民的真正富裕,就不多,以致出现“财政支农两千亿,农民受益毛毛雨”的现象;2、一些党组织和党员由于自身的经济发展观念、知识跟不上中国经济发展形势的变化,在市场经济的大潮里发展经济的能力不强,不发达地区的农村集体经济十分脆弱甚至没有,这样对村民发家致富的示范作用日益减弱;3、在市场经济大环境下农村的思想观念日益开放、自由,党群关系日益淡薄,一些党组织在整合农村经济发展的各方力量上凝聚力、战斗力不足,自身干劲也逐渐消退;4、农村基层党组织和村委会之间工作机制不协调,制度建设、市场服务管理不到位。
    4.3农村基层党群干群关系不适应构建和谐社会的要求“我们党的最大政治优势是密切联系群众,党执政后的最大危险是脱离群众。”
①农村改革 20 多年,农民的生产和生活方式、思想观念、精神面貌都发生了广泛而深刻的变化,越来越多的农民群众走上了富裕的道路,这是广大党员干部和农民群众共同奋斗的结果。但是,一些地方农村干群之间的隔阂在增大,有的甚至出现比较紧张的状况。在崇明,党群干群关系紧张的情况也逐渐凸显出来,主要表现在:一是有些地方群众对干部的不信任度增大。有的干部头脑中群众观念淡薄,服务意识不强,存在脱离群众的倾向,严重地伤害了群众的感情,使部分群众产生怀疑的心理,对党的政策、党员干部的作用不能正确理解,直接导致了部分干部和群众之间的互不信任,有的甚至产生对立情绪。二是部分群众的离心倾向加剧。有些农村基层党组织不注重加强自身建设,有些党组织带领群众共同致富的能力差,有些干部民主作风差、工作方法简单粗暴等等,都导致党组织和干部威信下降,群众离心倾向加剧。三是一些地方干群之间摩擦冲突增多。干群之间的互不信任和群众对党组织的离心倾向导致了干群之间矛盾的加剧。有些干部认为对农民有利的政策和措施,却得不到农民群众的支持,基层党员干部开展工作的难度日益增大,甚至出现农民群众一有不满意,就群体上访和越级上访的现象。这些矛盾与冲突严重影响了农村的稳定和发展。干群关系是党与群众关系的缩影,干群之间这种紧张对立的状况如不改变,党与人民群众的关系就无法融
洽,将直接影响党在农村各项方针政策的贯彻落实和农村政权的稳定。利的确立,使得农民对党组织的依赖程度逐渐减弱,对于许多村级党组织而言,如今的村民是“有吃有穿不求你,有房有地不靠你”。此外,由于农村双层经营中“统”的缺失,使一些农村基层党组织失去了赖以发挥作用的经济资源支撑,“手中无米,唤鸡不理”,客观上也就造成了凝聚力减弱、离心力增强。大量事实表明,村级党组织的实际地位与其对农民社区的经济关系和经济利益的影响之间具有正相关关系。村级党组织对经济关系和经济利益的影响力越强,其在农村的实际地位也就越高。反之,则越弱。因此,当农村基层党组织在农村的经济关系和农民的经济生活的影响力明显下降之后,它在农村和农民心目中的重要性自然也会有所降低。
    改革开放以来,村级党组织的治理环境和治理条件发生了明显的变化,突出的表现是农村实行了村民自治。客观上讲,“村民自治的推行将党对农村的领导置于一种新背景之下,使村级党组织的领导面临一种前所未有的新挑战”。村民自治是广大农民直接行使民主权利,依法办理自己的事情,实行自我管理、自我教育、自我服务的一项基制度。大量的调查结果显示,在农村实行村民自治后,村级党组织的地位总体上有所下降,其凝聚力和号召力有不同程度的减弱。理论上讲,过去由村级党组织代表国家行使的权力,在实行村民自治之后,有相当一部分被明确赋予给村民自治组织。村里公共权威资源被分流给村委会之后,村级党组织在村社区的地位或重要性也必然会有所下降,对村务和村民的影响力和控制力也必然有所减弱。要保持和巩固自己的领导地位,村级党组织必须把村委会纳入自己的领导之下,而村委会又是由村民自由选举产生,且职权又受到国家法律保障。如果在应对这种挑战时,置国家法律与村民的意志不顾,仍沿袭过去那种“一元化”领导的做法,把村里所有公共权力仍垄断在党组织手中,虽然从形式上可以充分体现党的领导,但长远看,将会失去民心,甚至有丧失党组织在农村领导地位的危险。
    从现实中看,一些地方在实行村民自治之后,确实出现了村级党组织的领导地位被削弱甚至于基础上被村委会所取代的情况。一种表现是“两委”关系紧张,“各走各的道,各唱各的调”。这种现象在现实生活中是相当普通的。如根据中共湖北省委组织部等单位对 111 个村的调查,村委会和村党支部关系紧张的有 13 个,占 11.8%②,这种现象的产生,一方面是因为村级党组织对农村各项工作的大包大会有中华民族的全面复兴,就自然不会有中国今天和未来在世界上的重要地位。一定程度上讲,在当前和今后一个时期,切实增强农村基层的经济实力,对于提高农村基层党组织的领导能力,提高我党在广大农民群众中的威信,具有十分重要的意义。发展壮大农村集体经济是新农村经济建设的一个关键举措,集体经济的强大是农村党组织领导力强的保障,也是农村经济规模化、集约化提上新台阶的保障。因此,农村基层党组织要想提升自己在农村的威望和信服力,就必须把促进发展作为中心任务。
   
4.4  第一,农村基层党组织要更新观念。其实质就是要坚持以科学发展观统领农村经济社会发展的各项工作,遵循农村经济社会发展的规律,努力适应农村工作的新形势要求,在推进农村综合改革中,充分考虑到广大农民群众的愿望,把满足广大农民群众的利益追求当作工作的出发点和落脚点,促进农村经济、政治、文化、社会各方面协调发展。
  第二,围绕党在农村的中心任务,强化功能的转变。在农村社会大变革的今天,基层党组织也正面临着前所未有的新情况和挑战,其自身角色以及所应发挥的功能也需要进行创造性的转换。新农村建设奋斗目标的提出,要求党的基层组织将亿万农民组织到国家体系,以有效的实现国家意志,以推动农村的健康快速发展。故此,农村基层党组织应该在建设新农村的征程中,不断强化组织管理功能、教育引导功能和服务协调功能,团结和带领广大农民群众去共同奋斗。
第三,面对建设社会主义新农村的新形势和新任务,基层党组织还要在领导方式和工作方法与时俱进,不断完善。善于在农村工作开展中运用好启发教育、民主协商、示范引导等方法,并且学会自觉运用法律手段、经济手段、政策手段来解决农村工作中遇到的实际问题,提高驾驭复杂局面的实际能力。
  第四,适应农村党员职业变化的需要,加强农村党员管理,着力解决有组织管的问题。要根据新情况设立一些新的基层党组织,做到经济发展与党组织建设同步,做到乡村企业发展到哪里,党组织新建设到哪里。应该用多样化的组织结构代替单一化的组织设置形式:对在家的农村党员,以就地就近为原则设置党组织;对离土离乡的党员,以有利于发展市场经济为原则设置党组织。这样,就能真正解决有组织但管不了党员、有党员但没组织管的问题,使党员在行动上发挥模范带头作用,
    总之,只要在党组织工作机制上不断创新,各种社会力量和资源才会在党组织的领导和协调下,形成合力,齐心协力把建设社会主义新农村这一新的民心工程顺利推向前进。
    加强农村基层党组织建设的对策与建议为推进我国社会主义新农村建设的进程,针对目前实际,就农村基层党组织建设提出以下主要对策,以实现社会主义新农村建设的目标和任务。
   4.4.1 加强村党组织队伍建设
第一,选好、配强村党组织带头人村党组织是社会主义新农村建设的领导者。村党组织在新农村建设中领导作用的发挥,主要是通过村党组织带头人实现的。所以说,选好、配强村党组织带头人对于建设社会主义新农村具有重要的意义。选好、配强村党组织带头人,主要是选好配强村书记。近年来,随着我国干部人事制度的改革,大多数村党组织带头人基本符合“年轻化、知识化、革命化、专业化”的标准。但是,还有一部分村党组织带头人在这方面还显得比较落后,这与肩负领导社会主义新农村建设的重任很不相适应,因此,适应领导新农村建设的需要,必须选好、配强村党组织带头人。选好、配强村党组织带头人。就是解决村领导班子问题。“领导班子问题,是关系到党的路线能不能贯彻执行的问题,如果这个问题解决得不好,不要说带领群众前进,就是开步走都困难,因此,我们首先强调要把领导班子问题解决好。”
    为此,首先,在选人标准上,要根据新农村建设的需要,在坚持选拔干部“革命化、年轻化、知识化、专业化”和“德才兼备”原则的思想指导下,选好一个党性强、作风正、有文化、能力强、群众拥护的党支部书记,尤其要注重让那些通过艰苦创业,合法经营先富起来的能人任村党支部书记。启用那些文化素质较高,能领会和贯彻党的农村政策,有经济头脑和开拓意识,公正廉洁,年富力强,能带领农民群众进市场、同致富、奔小康的优秀党员,真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的农村优秀党员吸引到村党组织班子中来。其次,在发展党员的模式上要灵活。对那些组织上还没有入党,但思想先进,始终与党中央保持一致,热爱人民,知荣辱,事业心强,有决心有能力带领广大农民致富的优秀分子,看准了,发现了,就尽快把他们吸收到党组织中来,然后对其重点培养。再次,打破选人的区域、身份、行业限制,拓宽选拔渠道,实行面向社会公开竞选。最后,在选拔方式上,要积极探索多种选拔方式,这些选拔方式可以尝试一下:其一是采取“内举+考试”的方式,也就是让党员和群众代表推荐,特别是从科技带头户和农民企业家中的党员中推荐,然后再对被推荐的人选进行选拔性考试;其二是“回请+考察”的方式,也就是把本村在外地打工或乡镇企业、乡镇部门工作,适合担任村党支部书记的党员请回本村,经过一定阶段的考察,如果考察合格,就大胆对其配职;其三是采取对口支援的方式,也就是从县乡机关干部中或者先进地区的党组织中选派合适的同志到村任职,支援落后村党组织的工作,并积极探索建立县乡机关干部或者先进地区的党组织支村任职的长效机制;其四是采取“兼任+民议”的方式,选择一定数量的乡镇干部或者强村、大村支部书记作为后选人,然后召开民主会议,逐一对后选人进行民主评议,根据评议结果,让那些群众威望高,评议效果优秀的后选人兼任。
   第二,加强党员队伍建设针对目前村党组织队伍建设存在的与社会主义新农村建设的新要求不相适应的状况,加强村党组织队伍建设,应从以下方面努力:
   首先,改变村党组织中老年党员多,青年党员少,党员老龄化现象比较严重的状况。积极做好在青年农民中发展党员的工作,特别是注意把那些政治素质好、年纪轻、有文化、懂经营、善管理的返乡青年、退伍军人、乡村企业负责人、致富能手等纳入视野,重点培养。丰富他们的精神生活,积极探索让年轻党员干部进得来留得住的长效机制。建立健全干部备用结合机制,抓好农村基层党组织后备干部队伍建设。要着眼于村级组织建设的长远需要,及早发现苗子,重点加以培养。拓宽用人视野,打破传统的“限定村内人选,固定本村任职”框框的束缚,坚持多渠道选人,逐步建立一支数量充足、素质优良的村级后备人才队伍。
  其次,合理调整村党组织队伍的性别结构。积极发展妇女干部既是实现社会公平、公正的需要,同时还是建设社会主义新农村的需要。建设社会主义新农村是一项伟大的系统工程,需要全体人民的共同参与,广大农村妇女是一支不可忽视的建设力量。在村党组织队伍中适当增加妇女党员的数量,可以增强广大妇女的历史责任感和主任翁意识,从而调动广大妇女投身社会主义新农村建设的积极性、主动性。为此,第一,村党组织在发展党员时要改变重男轻女的思想认识,确立妇女也是人才的观念;第二,要走进妇女,做好她们的思想工作,调动她们加入党组织的主动性和积极性;第三,在发展党员时,要适当增加妇女所占的名额。
    再次,尽力壮大务农党员队伍。中国共产党不仅是工人阶级的先锋队,而且是中国人民和中华民族的先锋队,始终是中国先进生产力的代表者和开拓者,是建设社会主义事业的领路人。务农党员直接工作在农业生产第一线,是发展农村农业的生力军,增加务农党员的数量,实际上就是增加农业生产第一线先进生产力的代表者和开拓者的数量,他们致富能力相对强,思想素质相对高,头脑相对灵活。可以推动农村各项事业的快速发展。
    目前,根据村党组织中乡镇企业党员多、务工党员多、外出党员多、务农党员少这一状况。壮大务农党员队伍应从以下方面努力:其一,探索建立“党员+农户”的体制机制,
①这里的党员是指非农党员,建立这种“党员+农户”的体制机制,实行党员与农民之间的帮扶制度,间接地增加了务农党员的力量,可以发挥非农党员的聪明才智推进社会主义新农村建设的进程;其二,做好在农村发展党
员的工作。选择一些农村党员的优秀事迹,并就此在农村加以广泛宣传,并使这一做法形成制度,引导农民群众学先进,做先进,以增强他们入党的积极性;落后村党组织也可借鉴北京等先进地区的做法,创造条件引导应届大学毕业生到农村任职,并注重做好在他们中发展党员的工作。
 
五、加强村党组织的能力建设
    当前,围绕建设社会主义新农村的目标和任务,加强村党组织的能力建设,着重提高其以下四方面的能力。首先,提高落实科学发展观的能力。在社会主义新农村建设的实践中,增强落实科学发展观的能力,就要求村党组织坚持以发展经济为中心,要树立以人为本的思想,使发展的成果惠及全体人民,并以农村生产是否发展,农民生活水平是否得到提高,农民收入是否增加等作为衡量村党组织领导农村经济建设的能力;就要求村党组织在以发展农村经济的同时,还要注重农村精神文明的建设,通过自己的领导,让农民破除封建迷信、告别陈规陋习,相信科学、依靠科学,并不断满足广大农民群众的精神生活需求;还要求村党组织适应农民群众对民主权利的强烈需求,加强农村民主政治建设,真正扩大和保障农民群众的知情权、参与权等,实现农村的民主管理。加强村党组织的能力建设,提高其落实科学发展观的能力。目前应从以下方面着手:其一,需要村党组织认真领会党的十六四中全会精神,深刻理解科学发展观提出的时代背景,科学内涵,以及重要意义,从心里产生对科学发展观的认同感。使科学发展观真正成为指导新农村建设的思想武器。其二,在领导新农村建设的过程中,始终以科学发展观为标准去检验自己的工作。只要新农村建设的具体工作不仅有利于农民群众的当前利益和长远利益,而且也兼顾了农村各项事业的全面发展,就是符合科学发展观的要求,这样的工作再难也要坚持下去。相反,不是这样符合科学发展观要求的工作再简单也坚决不做。
    其次,提高执行方针政策的能力。有关村党组织是新农村建设方针政策的执行者的内容,在前面章节里已有了论述,这里只是简单阐述一下村党组织应如何提高执行新农村建设方针政策的能力。措施有以下几点:其一,加强对村党组织进行政治理论教育和社会主义荣辱观的教育,树立其立党为公,执政为民的意识。其二,加强村党组织对新农村建设方针政策的学习,做到真正理解,只有做到真正理解,才能正确地把建设新农村的方针政策贯彻落实到新农村建设的实践中去。
 
结 语
    农村基层党组织是党在农村的组织基础,是联系广大农民群众的桥梁和纽带,是党在农村各项事业的领导核心。“基层组织是我们党的细胞。如果细胞发生了病变,党的整个肌体就不可能健康,最后甚至可能垮掉”本文就针对村党组织与新农村建设的新要求不相适应的状况,结合村党组织和农村工作的实际,提出了加强村党组织的队伍建设,能力建设,作风建设和制度建设以及改进村党组织的设置等几方面的对策,以发挥村党组织在推进社会主义新农村建设进程中的重大作用。村党组织建设是一项艰巨的任务,社会主义新农村建设也是一个复杂的系统工程,同时也是一个永恒的讨论话题。在建设社会主义新农村的进程中,如何加强村党组织建设,充分发挥农村基层党组织在社会主义新农村建设中的根本保证作用,以推进社会主义新农村建设的进程,还需要理论界对其不断地探索和完善。
 
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