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和谐社会构建中的宪法地位

作者2021-07-22 11:01未知
目录
摘要 3
ABSTRACT 4
前言 5
一、社会主义和谐社会与宪法理念 5
1.1宪法至上理念 6
1.2人权本位理念 6
二、确立宪法地位的必要性 7
2.1维护统治阶级的地位 7
2.2宪法是法治的根本 7
2.3宪法地位影响人权实现 8
三、和谐社会中树立宪法地位的困难 9
3.1传统文化的阻却 9
3.2权力至上的困扰 9
3.3政治高于法律的阻碍 10
四、和谐社会建立宪法地位的应有举措 10
4.1完善宪法监督制度 10
4.2规范政党权力 11
4.3培养公民的宪法观念 12
参考文献 13
致谢 14
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

摘要

众所周知,宪法是国家的根本大法,在一国法律体系中处于最高地位,从其本质来讲,它是保障公民权利与规范国家权力的法律。基于此,宪法应具有无可置疑的权威地位。公民的宪法理念是和谐社会的必要思想条件。在我国和谐社会的建设进程中,公民应树立以下宪法理念。建设和谐社会是当代社会的主题,和谐社会的构建离不开宪法的支撑和保障。平等权的宪法保障程度与社会和谐程度具有密切的关系,平等权获得有力的宪法保护是构建和谐社会的基石和关键。本文仅对和谐社会中宪法地位问题作一浅要探讨。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
关键词:和谐社会;宪法理念;法治
 
 
 
 
 

ABSTRACT

Know to all, the constitution is a national basically big method, being placed in the tallest position in one the country law the system, speaking from its essence, it is the law which guarantees citizen right and the norm national power. According to this, the constitution should have to have no the authority position that can doubt. The constitution principle of citizen is a harmonious society of necessary thought condition. In the our country the diapason the society of the construction progress, the citizen should set up a following constitution principle. The construction harmonizes society is contemporary society of topic, harmonious society of set up to can not get away from constitution of prop up with guarantee. The constitution guarantee of the equal power degree and social harmonious the degree have a close relation, equal power's acquiring an emollient constitution protection is the sill and the key which sets up to harmonize a society. This text only makes to the diapason's social medium constitution position's problem a shallow want to inquiry into
 
 
 
 
 
 
 
 
Keyword: harmonious society; Constitution principle; Rule of law
 
 
 
 

前言

和谐社会是我们党在推动中国社会发展的进程中提出的一个伟大理念,而要引导我们的社会走向和谐,就要建立在对自然科学规律和社会科学规律充分认识和把握的基础上的科学发展观为指导思想。民主与法治、公平与正义是和谐社会两个基本要素,其核心就是法治。法治建设不仅是和谐社会的重要组成部分,而且是和谐社会其他组成部分的现实保障。而法治首先乃是宪法之治,宪法是一个国家法制的核心,宪法是确保利益这一最基本社会关系乃至整个社会和谐的基本法,是确保调整各种社会关系的法律本身符合和谐社会精神以及它们之间和谐协调的最高法,它通过规范、调整国家的法制体系对政治和社会关系及其不断发展
产生根本性影响,构建和谐社会离不开宪法的保障。
和谐社会的着力点在于协调好各个阶层和方方面面的利益关系,建立合理的利益均衡格局。维护社会公平和正义。遵循和弘扬宪法精神是建设和谐社会的前提条件,构建和谐社会离不开宪法的保障,社会主义和谐社会的关键是宪政建设、宪政主义的平衡和谐观念有利于利益关系的协调。宪政所维系的秩序是和谐社会形成的标志。第一,宪法是国家根本大法,规定了国家的根本制度和根本任务,确保国家与公民这一最基本社会关系乃至整个社会和谐。第二,宪法是普通法律的立法基础,确保法律体系内部的和谐。、宪政所保障的人权是和谐社会的基础。宪政所维护的正义是和谐社会形成的前提。

一、社会主义和谐社会与宪法理念

社会主义和谐社会的基本特征是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会,在上述基本特征中,民主政治、公平正义是和谐社会的核心特质。所以说,和谐社会与法治社会在追求理性社会的目标上具有相同的规定性,二者都旨在构建规则和秩序范围内的社会和谐与进步。当然,和谐社会的内涵要比法治社会更为丰富,但法治为社会和谐提供基本的秩序规范和组织保障,因此,建设和谐社会首先要建设法治社会已经成为共识。
在现代法治理念中占灵魂和中心地位的是公民宪法理念,这是由法治的本质决定的。法治就意味着法律具有普遍的约束力和最高的权威性,社会生活的基本方面和主要的社会关系处于法律的调整范围之列,个人的权威都必须服从法律的权威,而宪法是约束所有社会关系主体的最高准则。

1.1宪法至上理念

法律至上理念是法治的核心理念也是法治社会的基本特征。法治,意味着严格依照法律治理国家的政治主张、制度体系和运作过程。它首先表现为在治国方式上与人治相对立的政治主张,在法律与个人意志发生冲突矛盾时,凡法律权威必高于个人意志;其次它包含一个国家以宪法为基础的法律和法律制度的总和;再次,它表现为法律制度由静态到动态的运行过程。
法治在价值上意味着正义追求和对人人平等自由的权利的保障,在功能上表现为对专断权力的否定和对民主政治的维护。它强调统治者的权力受宪法和法律的限制,政府的权力来自宪法和法律的授权,依宪法和法律规定的程序行使,因而它也意味着治者和被治者的和谐有序的状态。而宪法的内容及其地位和作用决定了在法治状态中最高表现是宪法至上。宪法至上是指一国的宪法有至上、至圣、至贵、至信的权威。宪法至上使法治的根本——权力服从法律得以保证,能使作为法治最核心价值追求的民主和人权得以实现,因此,宪法至上是法律至上的核心和标志。正因为如此,宪法至上已普遍被法治国家所接受,是现代国家法治之路的灵魂。一国宪法权威状况归根结底决定于生产关系,但理念是行动的指导,也是公民普遍认同的一种价值取向。理念的偏差直接导致行为的偏差。如果人们不先形成宪法至上的理念,则不可能创造宪法至上的现实。所以说,宪法至上不仅要求宪法具有秩序意义上的最高权威和效力,而且还要求宪法具有价值追求意义上的行为导向。

1.2人权本位理念

社会主义和谐社会的内在要求是。以人为本,对人的价值和基本权利的保障基础上的,人权保护程度是衡量一国法治发展进程的尺度。从某种意义上说,立法的目的就是确立并表达公民的各项权利,行政的目的就是落实公民的各项权利,司法的目的就是补偿和救济公民的权利,全部庞大的法治体系,就是以权利为中心构建起来的。尊重和保障人权是和谐社会形成的基础。一个和谐的社会最基础的东西也是底线就是尊重人权。社会是由不同个人、群体、阶层构成的,在这个共存共生的过程中,人与人之间会产生矛盾和冲突。但为了生存和发展,必须学会协调、合作和互助,这是人类共同生存的基本原则。人类能够更好地同生共存的基础在于人们享有其应当享有的基本权利,比如尊重人性、保障人权、捍卫自由、法律面前人人平等等,这些对每个人都是有利的,因而能够得到普遍的认同与遵守,社会通过自由、平等与竞争使人们各得其所、各安其位,从而促进了社会的和谐发展。一个社会只有尊重和保障人权,使社会中的大多数成员成为社会的积极主体,每个人就能够充分发挥主动性和创造性,从而使整个社会具有和谐发展的生机与活力。因而,和谐社会必然建立在尊重和保障人权之上。没有人权的普遍实现,就没有真正的社会和谐。

二、确立宪法地位的必要性

2.1维护统治阶级的地位

在各种法律中,宪法是最直接确认统治阶级地位的法律,在社会各阶级中,谁是统治阶级,谁是被统治阶级;在统治阶级中,谁是领导阶级,谁是被领导阶级;在被领导阶级中,谁是依靠的对象,谁是团结和联盟的对象,宪法都要直接予以确认。因此,保障宪法的实施,树立和维护宪法权威的过程,也是统治阶级维护自身地位的过程。宪法是统治阶级意志的集中体现,树立和维护宪法权威,才能保证统治阶级意志的实现。统治阶级的意志,实际是关于国家治理的路线、方针和政策。宪法作为国家的根本大法,规定着国家的性质、政权组织形式等基本内容。二者有着紧密的联系:宪法就是通过规定国家制度和社会制度等基本内容,来体现统治阶级的主张,从而实现其根本意志。也就是说,宪法所体现的是关于国家和社会的根本意志,确立宪法的权威地位是必要的。

2.2宪法是法治的根本

在任何法律制度中,法治的内容是对立法权的忠告、反对滥用行政权力的保护措施;对个人和团体各种权利和自由的正当保护,以及在法律面前人人平等。而法律至上和限权政府是法治的基本精神,法律至上和限权政府在现实法律制度中的体现主要以宪法为其表现,即宪法最能体现法治的精神,那么宪法地位也自然是法治的基础。宪法权威地位是法律至上的体现。法律至上是指自然法以及符合自然法的制定法具有高于个人的权力的权威。法律是人类理性的结晶,具有普遍性,它能有效克服个人权力的专制,因此应成为政治生活中的最高行为准则,个人必须服从法律。宪法不是由国家机关制定的,人民才是立宪的主体。因此,宪法是自然法的体现,宪法权威地位符合自然正义的原则,宪法权威地位是对自然正义原则的表现。宪法是一切国家机关、社会团体和个人的行为准则就是其权威的体现。法治理论包含的法律至上的精神最终就是由宪法权威来实现。宪法权威地位是限权政府的体现。为了保护人民的权利就必须对政府权力进行必要限制。

2.3宪法地位影响人权实现

所谓人权是指人们在平等的基础上,依靠法治手段,为实现人的全面自由解放而拥有的利益需要和民主要求。其中,民主、平等、利益是构成人权概念必不可少的要素,而民主和法治则是保障人权实现的形式和手段。自由是人权的核心要素,它指明人权发展的终极理想和目标,是人权的灵魂和统帅;平等是人权的形式要件,是争取人权,实现自由的基础。自由和平等从根本意义上回答了人权应该是什么的问题。利益是人权的经济内容,利益的合理分配和权利化是推动人权发展的经济根源和动力。利益从具体内容上回答了人权究竟是什么的问题。民主是人权的政治内核和实现方式,它决定人权的个性,保证人权发展的正确方向;法治是实现人权的保障措施和外部条件。民主和法治从形式和手段上回答了人权为什么受社会经济、政治和文化基础等条件的制约,即人权是具体的、历史的范畴,也是一个不断发展丰富的概念。人权保障原则是宪法的基本原则之一。宪法是根本的人权保障书,不但是成文宪法国家,人权保障以宪法作为基础,就是不成文宪法国家,对人权保障也由一系列宪法性法律文件所构成。在现代社会里,宪法是对已有人权的确认,主要通过确认人权原则和人权范围、规定国家权力的运行规则和确认违宪审查制度来实现对人权的保障。宪法中虽然规定了人权,但有了宪法规范,并不当然意味着人权就可以得到保障。因此,实施宪法,树立宪法最高的地位,才能真正实现人权。

三、和谐社会中树立宪法地位的困难

3.1传统文化的阻却

中国在近代化的过程中实现民主与法治得不到中国固有文化的支持,相反中国传统文化是走向民主与法治的最大障碍。儒家思想作为传统文化的主流,其对制度权威的作用,正好反映了这一点。其对树立宪法权威的有一定消极作用。在儒家法体系中,中庸主义等文化的核心与民主思想是相矛盾的,主要表现在以下三个方面:第一,儒家思想的核心是礼,强调尊卑有序的等级制度, 因此,一个人在等级秩序中的地位大致决定了他与权力的亲疏远近。由于统治集团就是社会中的最高等级,因此,没有一个机构可以作为国家权威置身于等级制度之外。第二,礼作为一种道德准则,使得整个社会结构在礼整合下而单一,一切社会价值以权力为依归,而伦理纲常的本质在于抑制个人权利的主张,并将政治权力神化加以道德的巨大制约作用来消除人们对其的背叛。在这样的情况下,要使自己的权利免受公共权力的侵害,就只有把自己的权利主张统一于伦理纲常认可的范围内。

3.2权力至上的困扰

在中国历史上,权力成为政治家、甚至知识分子的终身追求。在他们的价值观念中,有权力就可以拥有财富、地位等,以至人生的目的以追求权力为唯一。因此,不仅在官员观念中,而且在普通老百姓意识中,形成官本位的思想,权力是强者力量的体现,是最有价值的, 因此,中国传统文化中一直崇拜权力,而缺乏限权的因素。权力至上在中国具有广泛的民众基础和深厚的文化基础,转而树立宪法权威是相对困难的。权力至上还在我国形成了对权力的过分依赖。更不可能认为实行限权有利于国家的长远利益。权力至上在中国近代化的过程中并没有发生根本性的变化,虽然也有宪法的出现,实质上也不过是世俗权力的附庸,是统治者的工具。历史表明,无论在中国还是西方国家,要转变权力至上就必须树立宪法权威,通过宪法来界定国家机关与公民之间的权利与义务关系并且确立民主制度下政府行使权力的一般原则。

3.3政治高于法律的阻碍

一直以来,我国法律不是一个独立的体系,政治的地位相对更高。在近代中国,宪法虽然从形式上来看是法律的一种,但由于它对国家权力提倡限制,统治者对它是严格限制的,只使它发挥着维护统治者统治地位的作用,其本身价值被忽略。由于宪法不被认为是理性与正义的体现,被认为是国家机关制定的管理社会的法规,因此法律不过是一种统治工具。在中国近代化的进程中,这一现象并没有发生根本的变化。所以,在人们的法律观念中始终没有树立宪法权威的意识,人们对宪法的认识仍没有摆脱世俗规则的限制。由于宪法权威未能树立。

四、和谐社会建立宪法地位的应有举措

4.1完善宪法监督制度

宪法虽然是国家的根本法,但也存在被违反的可能,如果宪法被违反而国家缺少相应机构进行审查,没有相应机制对违反宪法行为进行处理,那么公民的权利与自由就得不到有效保障,当然也会使得宪法权威受到损害。宪法是最重要的法律,如果与普通法律相冲突,且被运用在相同案件中,法院只能根据宪法审理案件。宪法权利不同于一般法律权利,其实现通常是通过限制政府权力来实现,所以应根据宪法权利的特点而采取专门化保障制度,这样才能使宪法权威处于稳固状态中。根据现行宪法的规定,我国的宪法监督制度的内容包括以下几方面:第一,全国人民代表大会常务委员会是解释宪法的唯一机关。第二,全国人民代表大会有权监督宪法的实施,有权改变和撤销全国人民代表大会常务委员会不适当的决定。第三,国务院作为国家的最高行政机关有权改变和撤销各部、各委员会发布的不适当命令、指示和规章;有权改变或撤销地方各级行政机关的不适当的决定和命令。第四,县级以上地方各级人民代表大会在本行政区域内保证宪法、法律和行政法规的执行,有权改变或者撤销本级人大常委会不适当的决定。第五,县级以上地方各级人民政府有权改变或撤销所属各工作部门和下级人民政府的不适当决定。这说明我国的宪法监督体制是一种以国家权力机关为主体的行政层级关系审查模式。
由于国家权力机关在宪法监督体系中的主导地位,违宪审查实际是一种上下级的领导关系和工作关系。只对法律、法规和具有普遍约束力的决定和命令的审查,而公民、法人和社团在违宪中处于被动的地位,没有宪法控诉机制的存在。为了让宪法真正起到人民权利保障书”作用,必须完善我国的宪法监督制度。完善我国的宪法监督制度必须从我国国情出发,在完善过程中要注意树立宪法权威与我国政治体制的平衡,必须坚持和保障最高国家权力机关及其常委会对宪法实施监督的集中和统一。只有与政治体制相协调,才容易被接受。我国在宪法监督上多年单纯采取最高国家权力机关监督体制。

4.2规范政党权力

近年来,由于政党扮演的角色日益重要,对有关政党权力和宪法权威的关系的讨论也逐渐增多。人们认识到,政党是政治生活中不可或缺的因素,它自身的运作是否规范会给国家带来直接影响。所以,政党必须依法设立;政党必须遵守宪法和法律,依法参加选举,依法参政执政;各政党必须承担政治责任,其违宪也要受到审查与取缔。在中国现代化建设的进程中,赋予执政党一定的权威是必然的。要求作为社会主义现代化的领导者和组织者的中国共产党具有高度的权威,以统一全党和广大人民的认识,同心同德,齐心协力,共同进行社会主义现代化建设。但按照现代政治逻辑,必须严格限制权力的运行,党代表人民执政也不能例外。我国宪法是党领导人民制定的,树立宪法权威,也就意味着党的领导地位得到维护。所以说党在宪法下活动不是对党领导地位的限制,而是为了更好维护党的领导,建设一个更加稳固文明的政治秩序。具体来讲要做到如下几点:首先要正确处理党的领导人的威信与宪法权威的关系。党的集中领导是一项优势,但要防止党的领导人把个人意志上升为国家意志,这不仅是对宪法权威的破坏,也违背了立党为公、执政为民的理念。其次是对党领导方式做出限制,党只能在宪法范围内进行政治领导,不能直接对国家事务进行干预。其次要改变党的执政方式,使党的意志表达、政策制定等各项活动纳入宪法轨道。执政党该通过党员进入国家机构成为公权力的主体这种方式来实现其领导,进而根据宪法授权具体行使职能。其次应当尽快制定政党法,明确执政党的地位、权能、义务和责任,还必须明确党与同级国家权力机关、审判机关、检察机关的关系。

4.3培养公民的宪法观念

人们对法律的认识、态度体现出法律权威在人们内心所处地位的高低,也就是权威的强与弱。人们对现行法的信仰程度越高,范围越广,表明法的权威性越强;反之,法律的权威性便越低。同样,对宪法的观念也是如此。培养公民的宪法观念,只有这样公民才会对宪法产生归属感和依恋感,这是维护宪法权威、保证宪法实施的根本措施。宪法观念关系到人们对宪法权威的价值取向,对于宪法权威能否得到落实,宪法权威是否真正体现,具有重要的能动作用。在我国,由于没有民主政治的历史传统,公民的宪法观念普遍淡薄,这也是我国落实宪政的最大障碍。表现在以下几个方面:人们宪法知识的匮乏、人们宪法意识的薄弱、人们对宪法价值的误解、人们对宪法权威的怀疑感、人们对宪法救济的无望。
为此,必须着力培养我国公民的宪法观念。一是公民权利本位观念。宪法明文规定,中华人民共和国的一切权力属于人民,人民可依照法律规定,通过各种途径和形式管理国家事务、经济文化事业以及社会事务。权力的归属说明我国的宪法制度是以维护人民的根本利益为目的。为了更进一步体现公民权利本位,宪法还规定了保护公民权利的方法。二是权利义务相统一观念。现行宪法设专章对公民在政治、经济、文化和社会事务等方面的基本权利和相应的义务作了较为充分、详尽的规定,并强调权利与义务的统一性。是责任观念。经过若干次修正、完善。因此,对于国家机关及其工作人员来说,遵守宪法、捍卫宪法是一种政治责任。对于人民群众来说,遵守宪法、捍卫宪法则是一种公民责任。培养宪法观念就是要培养责任观念。
 
 

参考文献

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[2] 陈驰 等著:《宪政文明——全面建设小康社会的必然选择》,法律出版社 2004
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[12] 杨泉明著:《宪法保障论》,四川大学出版社 1990 年



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