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中小企业会计信息失真问题探究

作者2021-08-01 11:35未知
中小企业会计信息失真问题探究

摘  要

                                                                                               
                                                       
目前,中小企业已有1000多万家,占全国企业总数的99%,在全国工业产值和实现利税中分别占60%和40%左右,提供了大约75%的就业机会,因此是国民经济的重要组成部分,并对经济发展和社会稳定起着举足轻重的促进作用。随着我国资本市场的发展和完善,中小企业不仅会得到更大更快的发展,而且会显示出更重要的作用。然而,在中小企业日益发展的今天也出现了难以避免的问题。中小企业会计信息必须真实反映中小企业的财务状况、经营成果和现金流量情况,这是对中小企业会计信息的基本要求。然而,中小企业会计信息却违背了这一基本要求,会计信息失真现象大量存在,已给很多企业的决策、国民经济的发展带来严重的负面影响。会计信息失真这一问题既是各国会计学界研究的重点,也是各国政府着力解决的难点。至今仍有各种各样的会计信息失真事件波及全球,比如美国著名的“安然事件”、“施乐事件”以及我国的“银广厦事件”、“红光事件”等。公司会计信息失真严重背离市场经济规则,不但严重削弱了会计信息决策有用性,危害广大投资人和债权人的利益,使社会公众对会计诚信基础产生怀疑,也从根本上动摇了市场经济信用基础,削弱和扭曲了证券资本市场资金筹集和资源调配功能,危害宏观经济正常运行。因此,如何解决中小企业会计信息失真问题已成为一个急需解决的问题。中小企业会计信息失真表现在会计核算资料失真和会计核算失真两个方面,引起的原因主要有领导者管理不善、会计人员素质低、会计监督体系不完善、执法力度不够等方面,由此提出了提高领导人的业务水平和会计人员的素质以及强化监督机制等综合治理措施,以利于这一问题的彻底解决。
                                                                                            
                                                                                                                                                 关键词:中小企业;会计信息;失真;原因;对策
                                                                                                        
                                                                                                                                                                                                                                        

 

ABSTRACT

                                                           
At present, SMEs have been more than 1000 million, accounting for 99% of the total number of enterprises in the national industrial output value and profits and taxes were 60% and 40%, providing about 75% of employment opportunities, and therefore the national economy important component of economic development and  stability plays an important role in promoting. As China's capital market development and improvement of small and medium enterprises will not only get greater and faster development, and will show a more important role. However, in the small and medium-sized growing there today it is difficult to avoid problems. Small and medium-sized accounting information must be a true reflection of small and medium-sized financial position, operating results and cash flow, which is a small and medium-sized basic requirements for accounting information. However, the small and medium-sized accounting information is contrary to the basic requirements of a large number of distortion of accounting information exists, has given many companies the decision-making, development of the national economy have a severe negative impact. Distortion of accounting information is the national accounting this issue the focus of academic research as well as governments strive to resolve the difficulties. Still a wide range of distortion of accounting information events around the world, such as the United States the famous "Enron", "Xerox case" as well as China's "Silver Guangsha events", "red light incident" and so on. Serious distortion of accounting information from the rules of market economy, not only seriously undermine the usefulness of accounting information in decision-making, against the majority of the interests of investors and creditors to enable the public to cast doubt on the basis of accounting integrity, but also fundamentally undermine the market economy based on credit, weaken and distort the equity capital market fund raising and resource allocation function of the normal operation of macro-economic harm. Therefore, how to solve the problem of small and medium-sized distortion of accounting information has become an urgent problem. The performance of small and medium-sized distortion of accounting information distortion in accounting and accounting information on two aspects of distortion, caused by the main leader of the reasons for poor management, low quality of accounting personnel, accounting supervision system imperfect, inadequate law enforcement and so on, which made business leaders to raise the level and quality of accounting personnel and enhance oversight mechanisms such as comprehensive management measures, in order to solve this problem.
                                                                                           
                                                                                                                                                                                Key words: Small and medium-sized; accounting information; distortion; hazards; Countermeasures

目  录

  1
1.中小企业会计信息失真的表现和危害 2
1.1中小企业会计信息失真的表现 2
1.1.1会计核算资料失真 2
1.1.2会计核算失真 2
1.2中小企业会计信息失真的危害 3
2.中小企业会计信息失真的原因 3
2.1领导者的不利因素 4
2.2会计人员的不利因素 4
2.3会计监督体系不完善 6
2.3.1内部监督机制不健全 6
2.3.2外部监督职能没有充分发挥 6
2.4执法力度不够 7
2.5经济环境的不利因素 7
3.中小企业会计信息失真的对策 8
3.1提高企业领导人的业务水平 8
3.2提高会计人员的素质 8
3.3深化会计管理体制改革 9
3.4强化监督机制 10
3.4.1完善企业内部的自我监督机制 10
3.4.2强化政府监督的作用 10
3.4.3大力发展注册会计师事业 10
3.4.4建立发展其他会计服务机构 11
3.5加大执法力度 11
4.结束语 12
参考资料 13
致谢……………………………………………………………………………………………… 14
 

 

 

引 言

目前,中小企业已有1000多万家,占全国企业总数的99%,在全国工业产值和实现利税中分别占60%和40%左右,提供了大约75%的就业机会,[1]因此是国民经济的重要组成部分,并对经济发展和社会稳定起着举足轻重的促进作用。然而,中小企业由于规模小、会计制度不健全、受传统体制和外部宏观经济影响等因素,存在会计信息失真的现象。这一现象制约市场经济建设的全面发展,损害了会计信息使用者的利益,使越来越多的人对公开披露的会计信息产生质疑,对会计人员作为专业人士的诚信及道德水准产生了怀疑,这对于整个会计界都是一个沉重的打击,成为会计界、经济界及政府面临的重大课题。北京科华鼎科技发展有限公司**分公司是2002年在**市成立的一家私营企业,该公司财务部由1名财务经理和2名会计人员组成。本文结合此公司就中小企业会计信息失真的表现、危害、原因及治理政策作一探讨。
本论文主要解决的问题是:在中小企业会计信息失真问题的研究上,通过研究会计信息失真问题的表现和危害,引出会计信息失真的原因,从而提出对策。让中小企业走出一条长期发展的路子,只有这样,才能将会计信息运用于企业的决策过程,使企业在市场竞争的激流中立于不败之地。
                                                                                     
                                                         
                                            
                                               
                                               
                                             
                                           

1.中小企业会计信息失真的表现和危害

    中小企业会计信息失真是指会计信息由于种种原因不能真实的反映企业的财务状况、经营成果和现金流量状况。[2]这一现象在中小企业中普遍存在,因此,对中小企业会计信息失真的研究是至关重要的。

1.1中小企业会计信息失真的表现

1.1.1会计核算资料失真

主要表现在会计凭证和会计账簿。会计凭证失真出现在原始凭证上。常见的是为了达到隐匿事实真相的目的,或者以夸大或缩小的方式来隐匿,将不合法收支列入合法项目之中。会计账簿、会计报表失真除受会计凭证失真影响外,还大量存在伪造账簿,虚设会计科目,故意违反会计制度要求等。

1.1.2会计核算失真

会计核算失真主要包括资产管理核算失真、成本费用核算失真、往来款项核算失真、经营成果核算失真等方面。
资产管理混乱造成计价失真。企业资产项目价值不能真正反映企业各项资产的实际占有数是导致资产管理混乱的主要原因,从而导致计价失真。例如:北京科华鼎科技发展有限公司**分公司设多个银行账户,其向外界会计信息使用者公开的账户中并未真实反映本企业的银行存款数,而是将企业大量资金存入隐匿账户中。
成本费用核算失真。在利益的驱动下,成本费用成为调节利润的主要手段。例如:北京科华鼎科技发展有限公司**分公司在计算税金时,为达到少上缴利润的目的,就人为的加大成本费用,采用多提多摊等手法,把应该列入下期的成本费用列入本期。在实习中我还发现有些企业为粉饰“政绩”,还会采取“缩小”成本费用的方法,对本应列入下期的成本费用,该提的少提或不提,该摊的不摊或少摊,造成成本数据失真。
往来款项失真。由于企业之间相互借贷款,并且长期不清,往往会导致往来款项失真。许多已确认收不回来的债权或付不出去的债务长期挂账,不进行处理;或因会计人员频繁更换,交换手续不健全,各种应收账款长期无人问津。例如:某公司去年统计的应收账款数达4000万元,实际可收回仅有2000万元,而公司几乎未确认坏账。
经营成果失真。通过对收入或收益进行改动,使会计信息成为假信息。通过实习我发现大概有以下三种情况:一是不按制度规定办事,该冲减的收入不冲减。比如:按会计制度的规定,企业销货退回应冲减销售收入,但我在实习时发现有时企业并不冲减,仍作本期收入处理,结果必然导致利润虚增。二是直接制造虚假收入。故意编造实际上并未发生的收入,从而达到虚增利润,以达到粉饰“业绩”的目的。如:一些企业为实现“扭亏增盈”,虚作销售产品的发票,虚列产品销售收入。三是一些企业通过设置两本账甚至多本账,隐瞒实际收入,以达到获得非法巨额收入的目的。

1.2中小企业会计信息失真的危害

会计信息失真虽然能给企业带来一时的好处,却给国家、社会甚至企业自身带来严重危害。
会计信息失真不利于企业的各相关部门(包括政府有关部门、投资者、债权人、职工等)了解企业的经营成果和财务状况,从而有可能损害各方面的经济利益,特别影响现有的和潜在的投资者和和债权人的利益,使投资者的信息成本提高、投资风险增大,使债权人得不到应有的还本付息的结果;会计信息还是相关决策者进行决策的重要依据,错误的、不真实的会计信息使管理者的决策依据缺乏可靠性和科学性,有可能进入瞎指挥、盲目管理的状态,并使企业的商誉大幅度下降;少数会计人员直接参与伪造、变造会计信息,降低了会计人员整体的责任心和使命感。 [3]
会计信息失真会造成国有资产的大量流失;也会使一些不法分子利用混乱的会计秩序化公为私,为经济犯罪提供温床;对整个国家而言,会计信息失真势必导致国家对国民经济的运行情况做出错误判断,进而实施不当的宏观调控和管理措施,最终影响国民经济的健康发展与和谐社会的建设。

                                          

                                             

2.中小企业会计信息失真的原因

会计信息失真在中小企业中乃至整个社会中影响如此严重,由此可知,对中小企业会计信息失真原因的分析是十分必要的。导致中小企业会计信息失真的原因是多方面的,有宏观方面的,也有微观方面的.我个人认为,造成会计信息失真问题的原因主要是内因,也就是说原因在于企业领导者和企业的会计工作人员。

2.1领导者的不利因素

领导者是企业的管理者,也是会计信息的使用者,表面看来与信息失真没有关系。然而,由于我国中小企业中的经营者有着特殊的身份,使得领导者成为信息提供过程中最大的障碍。我国大多数中小企业实行厂长经理负责制,有的甚至是家族企业。企业的经营者实际上掌握着企业的决策权、管理权与监督权。这就意味着经营者既是委托人又是审计人,他决定着审计人的录用。也就是说,只要会计人员按经营者意图造假,就不会有审计人员阻止,经营者可以根据自己的需要为所欲为。
经济利益的需求也是导致会计信息失真的重要原因。就国有企业来说,企业经营业绩的好坏直接决定着经营者的回报,包括奖金的多少,职位的升迁等切身利益。因此,当企业盈利较少或不盈利时,经营者会通过在会计处理上提高企业的经营收入,减少支出及负债等手段,使企业利润增加。在利润增长较大时,再以丰补欠,造成会计信息失真。就私营企业来说,利润增多的同时,所要上缴的企业所得税也会增多。经营者为了躲避上缴所得税,对发生的营业收入不记账或少记账,相反增加营业支出及有关费用,以达到降低利润,少交税的目的。以至于许多企业账面上出现连续多年不盈利甚至亏损的现象。[4]另外,有些地方的党政领导为了突出政绩,给企业分指标。而企业的领导人为了完成指标,不顾企业的长远发展和员工的利益,弄虚作假,以骗取荣誉,获得政治资本,造成会计信息失真。
此外,不少企业的领导人缺乏法制观念,不懂法律也不去学习,只是从小集团利益出发,强令会计人员弄虚作假,做假账,隐瞒利润,逃避交税,编制假的会计报表,骗取贷款,有的甚至虚列数据来掩盖其贪污受贿的罪行。

2.2会计人员的不利因素

会计人员是会计信息的提供者,对会计信息的真实性起着举足轻重的作用。然而,由于我国中小企业中会计人员存在以下几个方面的问题,使得会计信息经常出现失真现象。
(1)会计人员业务素质较差。这主要因为我国经济快速发展,中小企业产生的越来越快,使会计人员严重短缺,一些非专业人员进入会计领域,使得会计工作仅停留在记账、算账、报账的浅层次上。加上近几年会计制度、会计处理规定和会计核算方法变化比较大,使那些本来就一知半解或接受能力较差的会计人员更难以胜任。这样,想从他们那里得到准确的会计信息是比较困难的。另外,会计人员无证上岗的现象比较严重,会计主管不具备专业技术资格的现象不胜枚举。例如:北京科华鼎科技发展有限公司**市分公司财务科的2名会计中有一名多年的老会计,对新准则不太了解,而另一名会计人员根本没有会计从业资格证。做的账也非常混乱,经常发生的用费理应计入“管理费用”,而该公司却一直计入“其他应收款”。
(2)中小企业很少配备自己的专职会计人员,使用兼职会计的现象很严重。兼职人员虽然有一定的工作经验,但往往同时兼职三、四家甚至五、六家的会计工作。由于他们从不参与企业的整个生产经营过程,所做的账完全受经营者的支配,并不能真实的反映企业的经营情况。由于身兼数职,又无合同等约束机制的存在,当兼职人员与经营者发生利益冲突时,不辞而别的事情常有发生,使得这种关系的稳定性极差。同时,也造成会计做账不衔接,不能反映企业经营的连续性。
(3)会计人员与中小企业经营者之间往往存在裙带关系。中小企业中绝大多数是私营企业,这些经营者也同样是企业的所有者。他们不希望与企业有关的任何秘密泄露出去,往往在财务处理中比较重要的部门任用亲属或有裙带关系的人。这样会计人员在工作中就会完全听从于企业的所有者,从而使会计监督的作用完全失去,造成会计信息失真。[5]比如北京科华鼎科技发展有限公司**分公司的财务经理就是经理的亲戚,显然他们会根据自己的意图随意做账。即使没有这种裙带关系,会计人员也是企业经营者的下属,一旦经营者决定弄虚作假,会计人员只有两种选择:一是按照经营者的意愿来做,这样就违背了会计执业道德;二是坚持自己的原则,这就意味着会计人员将下岗失业,在这个到处存在信息失真的社会里无法生存。为了保住自己的饭碗,他们只能按照经营者的意图行事。
(4)一些会计人员政治素质不高,职业道德素质差,面对领导压力不敢坚持原则,被动、违心地服从单位负责人的意志做假账、造假表,损害了国家和社会的利益。更有甚者,利用自己的职位主动更改或编造会计信息,并将企业财产占为己有。

2.3会计监督体系不完善

    会计的基本职能之一就是实行会计监督,保证会计信息的真实性,保证会计行为合理合法合规。然而在中小企业中,内部监督机制与外部监督机制都存在一些不足,最终导致会计信息失真。

2.3.1内部监督机制不健全

内部会计监督是本企业的会计人员对企业内部的经济活动进行内部监督。但是目前,国家对企业内部审计机构的还没有建立统一的强制要求。企业由于缺乏自律,也没有建立内部审计的内在动力,内部审计体系很不健全。有些企业的管理者还经常干预会计工作,会计人员受制于管理者或受利益驱使,往往按照管理者的意图办事,这严重影响了会计监督作用的发挥。还有些企业根本没有建立内部会计监督体系,会计核算处于无序状态。[6]例如:北京科华鼎科技发展有限公司**分公司虽然设有审计部,但审计部形同虚设,相关会计信息的确认一般由财务经理来决定,而财务经理却是经济的亲戚。

2.3.2外部监督职能没有充分发挥

目前,我国对企业的外部监督主要通过政府审计和社会审计来实现。但由于政府审计和社会审计也处于改革、完善阶段,不能充分发挥其监督作用,也是会计信息失真的一个重要方面。
   (1)政府监督方面。国家对企业的监督,尤其是国有企业,监督部门、制度方面还存在不足,主要表现在:
    各政府监督部门政策不统一。财政部、审计署、国有资产管理局等许多政府部门往往从自身需要和利益出发制定制度,进行检查,不仅造成企业无所适从,而且容易形成监督死角。
    检查人员业务素质较低。也是会计信息失真的重要原因,例如:现在许多中小企业在每年年底都会给税务人员送礼,贿赂税务人员,要求检查时,以不揭发企业偷税漏税行为为交换条件。税务人员因受个人利益的驱使,与企业同流合污,从而给企业造假提供了便利条件。
   (2)社会监督方面。社会监督主要指通过会计师事务所及其他会计服务机构的独立审计来完成的,其职能是以客观公正的立场对企业的财务报表提供见证服务,保证会计信息的真实性。由于我国社会审计起步较晚、发展快、基础差,行业发展存在许多问题。如行业规范化建设有待加强;从业人员的法律意识、风险意识不强;职业道德、职业质量等问题还相当程度的存在。例如:一些会计师事务所在明知存在虚假的重要会计信息时仍出具无保留意见的审计报告,甚至与企业进行非法交易,要求高额审计费作为出具无保留意见审计报告的报酬,在无形中助长了企业会计造假之风。即使不作假,在审计过程中也往往是查账容易,处理难,也严重影响注册会计师对内部人员的监督。

2.4执法力度不够

我国现行各类法律中虽然对违法行为均有制裁的办法和标准,但缺乏对会计信息具体认证的规定,比如如何确认虚假会计信息以及对制造虚假会计信息人员应负法律责任的分担问题、处罚问题,在法律上都是非常模糊的。
执法力度不够成为一个公共现象。尽管会计法已经实施十几年了,但很少听说因为违反会计法而受到法律制裁的事例。对违法乱纪的人和事不是依法查处而是包庇开拓,结果总是处罚过轻,有的甚至不了了之。这就使得许多人的胆子变的越来越大,制假造假的人越来越多,使得会计信息失真的状况越来越严重。[7]我在实习期间发现,如果有关部门发现企业违反了《会计法》,往往就只是批评教育,下不为例了之;如果税务部门发现企业违反《税法》,偷逃税款,也往往只是令其补缴税款,罚款了之。企业一般不承担法律责任,对他们自身没有什么影响,因此,他们仍会无视法律法规,一如既往地制造会计虚假信息。

2.5经济环境的不利因素

在社会主义市场经济条件下,价值变动很快,如物价变动,都会对价值运动的流量发生影响。我国会计核算的规定,原则上又是相对稳定的。当客观经济环境变化后,会计方面的改革跟不上市场经济变化的步伐。加上如今经济业务繁杂,各种衍生工具大量涌现,现有的会计核算方法和报告体系存在严重滞后问题,这就必然产生会计信息失真。另外,我国领域的法律法规同国际会计准则接轨的同时,新颁布的许多具体会计准则不够细致,有的甚至出现了明显的翻译痕迹。这些都为会计信息失真提供了环境条件。

3.中小企业会计信息失真的对策

    从以上分析我们可以看出,中小企业会计信息失真的原因是多方面的,是内部因素和外部因素综合作用的结果。因此,治理和防范中小企业会计信息失真问题,必须双管齐下,标本兼治。从外部来讲,要净化外部环境,强化和完善监督体系、完善法规、严格执法;从内部来讲,要加强企业内部管理、完善公司治理结构,并大力提高企业领导人的业务水平和法律意识以及财会人员的业务素质和职业道德素质。我认为应从以下方面着手:

3.1提高企业领导人的业务水平

(1)要增强领导人的法律意识。企业领导人在会计造假中起着关键作用,因此,要强化领导人法律意识,只有企业领导的法律意识增强了,才能督促会计人员提供真实、完整的会计信息,才能有效避免会计违纪行为的发生。因此,要让领导人知道,理解并执行《会计法》。最好是专门给领导者举办培训班,使其真正的明白《会计法》赋予的会计职能和相应的法律责任,支持会计人员的工作,并对会计工作起监督作用,从根源上制止会计信息失真现象的发生。
(2)要加强领导人的管理作用。企业领导应全面改革企业管理情况,完善企业的会计机构和制度,改善整个会计工作的基础,加大会计工作在企业管理中的作用,创造一个尊重会计工作,鼓励会计人才脱颖而出的氛围,以增强会计工作人员的主动性、积极性、责任感。[8]同时,及时弥补企业会计制度的漏洞,防止会计人员为了自己获利伪造会计信息,造成企业资产流失的现象发生。
(3)定期对经营者和职业企业家进行声誉评价。声誉是经营者和职业企业家在市场中获利的一项重要无形资产。良好的声誉有利于经营者和职业企业家在激烈的竞争中生存,而劣迹斑斑的声誉可以使他们被驱逐出经济市场。因此,可以制定机构定期对经营者和逐步增加的企业家进行业绩/行为的考核,评定其声誉,并将结果记录在个人档案中。同时,对行为恶劣的人要及时公布于众,从而迫使他们不得不放弃短期行为。

3.2提高会计人员的素质

(1)要规范会计人员。会计人员必须持证上岗,已经上岗并没有《会计从业资格证书》的会计人员必须经过正规培训,等达到要求并取得《会计从业资格证书》后才允许继续上岗。担任会计领导岗位的人员也必须获得相应的职务任职资格。
(2)要强化业务教育。由于原有的会计人员中大部分的理论水平不高,有关得会计规定变化较快较多,因此,让在职财会人员的接受再教育是非常必要的。各单位在及时组织财会人员学习新的法规制度的同时,应以多种方式与其他的会计人员进行交流学习。比如,可以让本单位的会计人员去其他企业进修,也可以请专家来做报告或接受其它企业的会计人员到本单位来进修。这样可以在相互学习中加深对会计法规的理解,以减少对制度理解的偏差和业务技能的不精等方面造成的会计信息失真,同时也可以减少因会计理论属性产生的会计信息失真,使不同的会计人员对相同的会计事件的估计偏差减小。另一方面,对既不能胜任工作又无培养前途的人员分流到其它岗位,与此同时对新招聘的会计人员要严格把关,不符合要求的一律不准进入会计部门工作。使会计人员真正做到敬业爱岗、遵纪守法、坚持原则、不受各种压力和利益的干扰。同时,为了防止兼职现象引起会计信息失真,要杜绝兼职现象现象,对不设置会计机构的单位进行处罚。将会计人员的详细资料输入电脑,包括会计人员从业信息和公司聘用会计人员信息。当一名会计人员被任用后,其他公司无法再在电脑上录用此人,形成公司与会计人员一一对应。[9]
(3)强化法制道德教育。加强有关法律、制度,特别使《会计法》《会计基础工作规范》的宣传工作,是预防会计信息失真的重要环节,提高思想道德水平并增强职业道德观念是预防会计信息失真的根本保证。因此,要提高会计人员综合素质,就要致力于提高会计人员的思想觉悟,高度重视会计人员的政治思想建设。同时,对没有认真履行职责的会计人员,要取消其任职资格,吊销相应的资格证书,使其以后不得再从事会计工作。

3.3深化会计管理体制改革

进行会计管理体制改革,实行会计委派制。会计委派制是由政府成立的会计局,对企业会计人员进行统一的委派、调遣、管理、考核、奖罚、任免,即企业中的会计人员受国家的委派进入企业,在企业中履行会计核算和会计监督的职能。
原有会计管理体制中的会计人员归属于所服务的单位,其切身利益与单位密切相关。单位收益多,财务人员的待遇也会相应提高,而财务人员的任用大权掌握在单位领导手中,升降去留、荣辱褒贬由领导说了算。这样,必然使会计人员办事存在后顾之忧。在接受领导指示时,只能听领导的,如此必然会导致会计信息失真,使国家利益受损。实行会计委派制后使会计人员超脱于服务单位。作为委派的财务总监和委派的财务人员,由于他们的考核、调整、任免,甚至收入等均有委派单位负责,使得他们从企业中完全独立出来,不受派驻单位及其负责人的制约,在处理相关会计问题时相对公平、公正。

3.4强化监督机制

3.4.1完善企业内部的自我监督机制

企业本身应完善公司内部会计控制体系,如:加强对原始凭证的审核、合理设立会计机构、制定切实可行的各岗位责任制和内部牵连制度、完善公司财务公开制度、制定相应的财务管理办法,包括费用定额、支出标准、报销制度等。企业还应制定日常监督、临时监督、事前事中事后监督的具体内容和要求,并加以落实,使会计监督做到规范化与经常化。对发现违反会计制度的行为,要深究其责任。[10]同时加强对财会工作人员的教育和监督,切实发挥内部审计作用,把会计信息失真消灭得于萌芽状态。

3.4.2强化政府监督的作用

在治理会计信息失真的过程中,政府干预起着重要作用,应充分发挥政府有关部门的监督作用。首先,应该明确监督管理部门,理顺现有的监督体系,使政府统一协调;其次,明确不同部门的权限和职责,实现各司其职,杜绝职责不分,相互脱节。

3.4.3大力发展注册会计师事业

    政府部门直接进入企业进行会计工作监督的成本较高,时效性较差;企业自行组织的内部监督可靠性差。因此,更应该发挥中介机构的监督,使会计师事务所、税务师事务所成为中小企业外部监督的主要力量。
    一方面要对事务所的设立条件和承接业务应具备的资质做出具体的规定,防止超出事务所能力承接业务,而使审计质量下降;鼓励事务所兼并、合并,扩大事务所的规模,从而有助于事务所的管理水平和审计人员素质能力的提高。另一方面也要对注册会计师进行监督,对其服务质量进行抽查,对在审计监督中失职的注册会计师要追究其责任,及时果断处理,以维护会计信息的真实性、合法性与严肃性。此外,还要每隔一段时间强制性的更换会计师事务所,防止会计师与企业过于亲密而丧失独立性。[11]

3.4.4建立发展其他会计服务机构

    可建立专门独立的会计协会,由政府出面,向企业派往高素质会计人员。会计人员除负责企业的会计工作外,还可以监督企业会计行为,并根据检查出时事件大小给予不同的奖励措施。

3.5加大执法力度

   《会计法》第六章第四十三条规定:“伪造、变造会计凭证、会计帐簿,编制虚假财务会计报告,构成犯罪的,依法追究刑事责任。有前款行为,尚不构成犯罪的,由县级以上人民政府财政部门予以通报,可以对单位并处五千元以上十万元以下的罚款;对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,可以处三千元以上五万元以下的罚款;属于国家工作人员的,还应当由其所在单位或者有关单位依法给予撤职直至开除的行政处分;对其中的会计人员,并由县级以上人民政府财政部门吊销会计从业资格证书。”《会计法》第四十二条、第四十四条、第四十五条等均有对制造虚假会计信息的处罚规定。
但是,会计信息失真事件还是履查履犯,主要是因为监督和制裁措施不得力。对此,财务部门必须加大执法力度,对有法不依、知法犯法者要依法从严处理,真正做到执法必严、违法必究。在对造假企业进行处罚时也要对企业法人代表及会计人员根据情节轻重进行处罚,同时,按照《会计法》和会计制度的规定,制定相应的会计资料责任制度并落实到人,对编制和提供虚假会计资料的会计人员要从严处理。
                                                             
                                               
                                        
                                          
4.结束语
通过以上中小企业会计信息失真的分析,我们认识到会计信息的真实性不仅是国家宏观管理的需要,而且对企业的长远发展具有重要作用。在经济激烈竞争时期,企业要想闯出自己的路子,就必须注重会计信息质量,想方设法提高会计信息的真实性,认真了解企业会计信息失真的原因,认清楚它的危害性,将对策时刻运用到会计工作中。只有这样,才能将会计信息运用于企业的决策过程,使企业在市场竞争的激流中立于不败之地。
                                                                      
                                                                   
                                                                      
参考资料
[1] 何发明.当前中小企业会计信息失真的原因[J].四川会计.2007,(6):32-34
[2] 杨晓芹.中小企业会计信息失真的原因及对策[N].文化时报,2006-10 第003版
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