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公共管理中的城市形象研究

作者2021-07-16 14:19未知
公共管理中的城市形象研究
 
 
【摘要】:公共管理是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量,广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法,强化政府的治理能力,提升政府绩效和公共服务品质,从而实现公共的福利与公共利益。形象”是指能引起人的思想或感情活动的具体形状或姿态,而城市形象则是城市的内在素质和文化内涵在城市外部形态上的直观反映,是一个城市有别于其它城市的深刻印象。城市形象研究,对打造个性化城市、制订城市发展战略具有重要意义。城市形象研究不仅是理论问题,还是重要的现实问题。下文通过探讨城市形象研究的范畴、国内外城市形象研究的发展状况和前沿课题,力图展现城市形象研究的发展脉络和当代概况。
 
 
Abstract:The public management is take the government as core public department conformity society's each strength, widely utilizes political, the economical, the management, the legal method, strengthened government's government ability, the promotion government achievements and the public service quality, thus realizes the public welfare and the public interest. “The image” is refers can cause human's thought either the sentimental activity concrete shape or the posture, but the city image is the city intrinsic quality and the cultural connotation in the city exterior shape direct-viewing reflection, is a city is different with other cities the deep impression.The city image research, to makes the personalized city, draws up the urban development strategy to have the vital significance. Not only the city image research is the theory question, important realistic question.As follows through discusses the city image research the category, the domestic and foreign city image research development condition and the front topic, tries hard to unfold the city image research the development vein and the contemporary survey.
 
 
【关键词】:城市研究  系统理论  城市可持续发展
 
一、 城市形象研究的目的
城市形象研究的目的开展城市形象理论研究的目的可以从理论和实践两个角度来理解。从城市理论体系的发展需要上看,研究城市形象的目的体现在:  (一)补充、完善和发展有关的城市理论体系。目前的城市理论主要包括城市规划学、城市经济学、城市管理学、城市设计、城市人口学、城市社会学等学科。城市形象理论作为一个新的研究领域,目前没有专门的论著,关于这一领域的研究正处于起步和发展阶段,因而,有关研究成果将大大丰富城市理论体系,充实其内容。
    (二)进行城市形象研究的近期目的是:形成城市形象理论的基础框架。在此基础上,进一步推动有关研究的进一步深入,并指导实践。
    (三)在研究中,将以人为本的发展观及可持续发展理论与城市形象的理论研究相结合,注意它们的内在联系,吸收原有相关学科、相关理论的研究成果,并有所创新和实破。
从城市建设和发展实践的要求来分析,研究城市形象的目的体现在:通过城市形象理论的研究及实践,来达到改善人居环境、突出城市个性、弘扬城市精神、传播城市文化、繁荣城市经济及提高城市的综合环境质量的目的。
二、 城市形象理论的研究思想
开展城市形象研究应围绕以下思想:以可持续发展理论和以人为本的城市发展观为指导,从改善人居环境、提高城市的综合质量出发,应用形象设计的一般原理和方法,结合城市经济理论、城市建设和管理理论及城市设计理论,按照理念、视觉、行为三位一体建立形象识别系统的设计原则,针对不同城市在城市性质、城市文化、城市规划和发展战略等方面的不同特点,总结我国城市形象建设的一般规律及形成类别、要素和特点,以超前的观点突出特色的观点和注重实效的观点,探索具有中国特色的城市形象战略和模式,以完善我国城市形象设计的系统理论和方法。
三、城市形象研究的意义
    开展城市形象研究是现实的要求
    城市形象理论研究虽然刚刚起步,尚处于发展和进一步完善的阶段,但近年来,已受到很多城市的领导者和管理者的关注。目前,我国已有多个城市和地区正在进行“城市形象设计”的实践活动,城市形象建设正日益成为城市发展的趋势。因而,尽快开展城市形象理论的研究,为决策部门提供必要的理论指导,对于正确引导我国城市形象建设健康发展,改变急功近利、突出政绩、盲目追求城市美化的做法已成为一个较为紧迫的问题。
    城市形象研究对指导城市走可持续发展之路具有重要意义
    城市形象研究并非无的放矢,它是针对我国城市建设发展中的若干问题,通过城市形象设计来有效解决我国现阶段城市发展思想不明确、主题不鲜明、个性不突出、缺乏文化内涵和城市精神、缺乏城市与人的情感联系等问题,以便有的放矢的弘扬城市文化,繁荣城市经济,提高城市的综合环境质量,构造优良投资环境和交流环境,进而促进城市的可持续发展。
 
四、 城市形象研究的对象
    城市形象理论作为新兴的理论分支,主要是研究和探讨塑造城市形象的原理、方法和规律,其研究对象及范围分为三个方面:理论研究、实务研究和发展研究。
    城市形象的理论研究是研究城市形象理论本身的体系及结构,主要考察城市形象的概念、内涵、特征、性质、地位、功能,分析城市形象的类型,总结城市形象设计的原理、原则和方法;探讨城市形象建设的工作程序及城市形象的维护和管理方法;研究城市形象的评价指标及评价方法等。    ·
    城市形象的实务研究也称为应用研究,主要是研究如何应用城市形象的基本理论去指导实践,以达到城市形象建设的目的,达到协调关系、塑造形象、促进发展的目标。城市形象的实务研究范围十分广泛,包括城市形象建设的目标、过程、内容及其组织方法与技巧。如:如何开展城市形象调查,进行城市形象定位;如何设计、实施城市形象战略;城市理念的确定,城市形象的各构成系统的设计和实施等。城市形象的实务研究主要是为各方面提供必要的技术支持手段。
    城市形象的发展研究,主要是研究城市形象产生、发展的轨迹,目的是为了了解城市形象的产生、发展与现代社会的政治、经济、科学技术等因素的关系,吸取城市形象建设的经验和教训,把握城市形象这一新的理论分支的内涵与外延,以便探索、掌握城市形象发展的规律。
    目前,在城市形象研究中,需要解决的关键问题有:
    ·城市形象的概念基础和设计思路问题;
    .城市形象设计的一般原理和方法问题;
    ·城市建设中的形象问题及城市形象与城市可持续发展的关系问题;
    ·城市形象的形成类别及构成要素问题;
    ·城市形象与城市文化、城市生态、城市经济的关系问题;
    .城市形象各构成要素、主要景观的设计方法问题;
.城市形象的评价方法问题。
五、   城市形象研究的特点
    研究对象决定研究特点,城市形象从其性质所反映的内容和所包括的知识结构体系及研究倾向上看,有两个十分显著的特点。
    多学科交叉的综合性
    城市形象设计与建设是一个系统工程,其实践活动的开展需要十分广泛的学科知识。城市不能离开社会发展而独立存在,不能离开社会公众心理、行为而存在,城市形象是随着政治、经济、文化的发展而变化的,并在变化中求个性。那么,城市形象的实践和研究,就需要研究城市社会学、城市人口学、文化学、心理学、史学等学科,并借助它们的研究成果。
城市形象的研究和实践的整个过程,是个周密、完整的计划过程。通过对城市中的各系统,如自然系统、经济系统、城市建设系统进行调查、分析,进而结合城市在各方面的性质、特征,提出塑造城市形象的方法、途径及要点等。因而,城市形象的研究,还需要涉及到城市地理学、城市环境学等与自然系统相关的学科知识以及城市经济学、财政学等与经济      系统相关的学科,此外,还与建筑学、城市规划学、园林学等学科有着密不可分的联系。
六、国内城市形象研究的发展与理论前沿
(一)国内城市形象研究的发展
我国的城市化进程起步于建国初期,在建国以后的30年中,由于人为地抑制农村人口向城镇转移,使得中国城市化发展的速度十分缓慢。改革开放以后,随着经济建设的恢复和生产力的提高,中国城市化建设进入了一个快速发展的轨道,加速了我国整体的城市化进程。但在很长一段时期,我国的城市建设实践忽视城市形象的重要性,几乎所有城市都以现代化为名,千篇一律建摩天大楼,建大广场,建高架桥,建别墅区,搞风景带,使得城市从南到北如同复印一样,失去个性与差异。随着城市的急剧扩张,城市出现了人口密集、交通堵塞、噪音刺耳、住房拥挤、土地滥用、工业污染、垃圾成灾、生态破坏、治安恶化等令人头疼的城市危机,加之商品经济的高度发展对传统文化的冲击,它们严重地威胁到城市人口的生活状态。我们需要一个充满生机与活力,在人、社会与自然三者之间构建起和谐共存的城市空间。城市形象研究正是可持续城市发展战略中的重要内容。
(二)国内城市形象研究的理论前沿
1.城市形象定位
城市形象定位是树立城市形象的基础。有学者指出,准确的城市形象定位,有赖于对城市历史演变和未来发展趋势的深层理解,有赖于对城市形象资源优势的充分挖掘。因此,在城市形象定位中,要充分体现城市形象的视觉识别、行为识别和理念识别,充分体现现代城市建设与发展的一般规律和趋势,注重其整体风貌特色和前瞻性,遵循五项原则:(1)历史、现实和未来相联结的原则。相统一的原则。把城市建设、经济建设、环境建设、文化建设、思想建设和人的现代化通盘考虑和运作,力求物质文明和精神文明的内在统一,空间环境美、社会生活美和人自身素质美的内在统一。(3)独特性和开放性相一致的原则。以鲜明的个性为主导,在自觉地吸收古今中外一切城市的先进文化、技术成果的基础上创新。(4)由生产型向特质型转变的原则。抛弃传统的以产业定城市性质的旧模式,注重城市文脉的延续,挖掘城市内在的魅力。(5)与城市规划相协调的原则。坚持以人为本,注重城市文化内涵和精神风貌,实现城市规划的补充、完善和升华。
2.城市形象设计
城市形象设计是运用企业形象设计的基本原理,对未来的城市形象进行整体设计。城市形象设计是个自觉的、理性的过程,是融技术性与科学性于一体的过程。在组织实施和管理过程中,应贯彻以下几点设计原则:(1)个性展示原则。任何城市形象中都蕴藏着城市的历史和今日的文化特质,城市形象必须能显示出强烈、鲜明的个性化风格,这样才会给观察者以深刻的印象,具有可识别性、易记忆性,也易使社区成员产生文化认同。因此每一个城市的形象设计,其出发点应立足于这个特定城市本身,各种城市形象设计内容都应以全面反映这一城市的个性,体现这一城市的文化内涵为共同目标。(2)要素协调原则。城市形象是多要素的聚合,设计者要从整体上考虑各类要素之间的有机联系,使其形成的城市形象成为一不可分割的统一体,这样才能对城市形象的感知过程产生全面影响。另一方面,城市形象设计的内容和方法同样要立足于整体性原则,这样才能建立一个丰满完整的城市形象。具体地说,即是一个历史上是延续的(能反映城市发展的过程),在空间上是有序的(各分区域市形象要素之间的有机联系),在结构上是合理的(各种城市形象要素之间的相互协调)城市形象。(3)公众参与原则。城市形象的基础是全体市民的素质和凝聚力,城市形象必须反映社区绝大部分成员的共同意志并满足公众普遍存在的内在需求。要走出书斋发动市民共同参与设计修正形象理念与框架,只有得到公众的最大认同度,才能使城市形象具有深厚的社会文化基础,具备相对的完整性、完满性。(4)积极创新原则。城市形象不能仅仅停留于对昨天的历史文化、今天的社区现状作简单的浓缩折射,而必须在保护城市传统优质文化的同时,面向世界、面向未来积极创新,“在保持与创新的过程中,要摒弃以往简单的非此即彼的思维模式,树立一个动态的整合的观念。规划师和建筑师不仅要研究传统的城市空间,同时也要研究正在变化着的新的空间形态”。11(5)形象持续原则。城市形象设计是个动态开放的过程,但一经塑造成形,应保持内在的连续一贯精神,即形象保留时间的相对长期性,形象要素设计和导入运作一致性,要保持城市核心理念和主要识别标志的较长期特定性,这样才能使城市形象在特定的时空条件下顺利定位、定向、定形。
 
3.城市形象产品
城市形象产品是一种客观存在,是某个城镇、某个区域的富于代表性、象征性的产品;同时,它还应该是所在城镇、所在区域的居民深感荣誉和自豪的产品。依据这个原则,城市形象产品可以划分为以下几种类型:(1)传统名牌产品:指具有悠久历史和深远影响的形象产品,如苏州的刺绣、杭州的丝绸、北京的烤鸭、浏阳的花炮。(2)资源开发产品:指具有得天独厚的时空和地理优势形成的品牌,如吉林的参、大同的煤、昆明的烟、西安的兵马俑仿品、海口的椰汁、韶山的毛家菜、安康的富晒茶。(3)地方特色产品:指那些产生在一定地方范畴,有相当影响并有相当市场的产品。比如拉萨的酥油茶、青稞酒,宁波的咸蟹、黄泥螺。(4)经济支柱产品:指那些在市场经济大潮中涌现出来成为城镇经济和区域经济的要素和支柱的地方形象产品。比如上海桑塔那、西安杨森、合肥美菱、沙市日化。(5)文化创意产品:指注重于创意和历史文化内涵的产品,比如江西兴国的红军笠、延安的羊角巾旅游帽、宁波的蝴蝶标本,香港的回归纪念表。城市形象产品的倡导和竞争,对地方经济的发展、区域特色经济的形成和整个社会经济结构的优化,都有着相当独特的意义和重大的影响。首先,形象产品的倡导无疑是一种极好的开发动力。西安杨森、广州本田等是其所在地地方经济实力的一种体现。其次,形象产品的倡导和开发,也是发展特色经济和资源经济的重要途径之一。比如洛阳牡丹节每年外地游客均在百万以上,苏州虎丘年客流量300万以上,在这样大的客流量背景下,任何一种够品位、含理念、有意义的形象产品的推出,其销量都必然是十分可观的。再次,重视形象产品的开发,实际上也是塑造城市形象的必要保障。例如,当上海的产品在全国声誉有所下降,有关部门立即通过各种传媒明确指出,注重和维护上海产品的形象,就是维护上海的形象,就是维护上海人的形象,以此唤起人们在产品形象方面的荣誉感和自尊意识。这实质上也正是产品形象与城市形象的关系所在。
4.城市形象传播
城市形象塑造要借用整合传播理念,即不仅要多种传播途径并用,而且要将政府公关、宣传活动、教育引导等多种方式综合利用,以求实现最大的传播效率。从城市管理角度看,城市形象的传播组织者首先是城市政府和城市建设的领导者、策划者,在管理群体的层面上,其核心领导层的形象是城市形象的代表,其行为方式,制定目标的方式、宣传城市形象的尺寸把握都十分重要。从社会参与的角度而言,全体城市居民都是本社区形象的传播主体。所有市民自身,既是城市形象的建设者又是城市形象的扮演者,市民的素质、言行举止对异乡人而言随时随地都凝结着、传播着所处城市文明的信息。从城市形象塑造的着力点看,张鸿雁教授指出:“要创造具有国际影响的文化群体,特别是由中青年学者构成的文化群体”。14在现代城市社会中,大众传播方式仍占据着地区形象传播的主体和主导位置。因此在城市形象树立中,要将创造有国际影响的大众传播媒介新体系,纳入城市管理现代化的战略重点。较大规模的“城市”要尽可能创造国内外有影响的报纸、电视节目、文学作品、出版社、学术刊物、视听发行机构、书店等以及与之相适应的文化市场。既要创造市民文化的主体,也要创造高雅文化的群体,并使受过高层次教育的群体成为引导城市文化发展的主体。国内外的城市不计其数,引人注目的独特文化活动是一个城市使外界了解自己的最有效手段。很多人正是通过音乐知道维也纳,通过冰雪艺术知道札幌,通过宗教活动知道了麦加。因而在城市的形象传播过程中,应通过政府公关方式,组织层次高、影响大的城市活动,制造热点,创造新闻,积极主动地推广和扩散城市形象。大型经济文化与学术活动往往是城市形象创立的重要载体。广州的交易会,大连的服装节,潍坊的风筝节,就是城市形象传播的成功实例。城市形象传播不仅意味着对外的传播,同时还是一个城市形象的对内传播过程。强化对市民的宣传教育,努力提高全体市民的城市意识,是搞好城市形象传播管理的基础性工作。提高城市管理水平的最终落脚点在于提高居民的素质和城市意识,使其和现代化城市管理水平相一致。只有广大市民认同良好的城市形象与每一个市民息息相关,每个市民不仅有享受优美的城市文明的权利,还有维护和管理城市形象的义务,才能营造共同的社区归属感、责任感和荣誉感,从而有力地促进城市形象的优化与扩张。
 
综上所述,城市形象是城市学研究中的一个重要领域,与城市经济、社会、文化发展的有着密切的关联。随着我国城市化进程的发展,城市形象的研究将迎来新的发展前景。
 
 
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