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关于独立学院居民家庭高等教育费用支付能力调查分析报告

作者2021-07-16 14:35未知
关于独立学院居民家庭高等教育费用
支付能力调查分析报告
 
摘要:独立学院在我国高等教育体制改革的过程中逐步的形成与发展, 独立学院是指由普通本科高校按新机制、新模式举办的本科层次的二级学院。我国的独立学院自开办至今,无论是学校数量,还是学生人数都有了很大的提高,并且各独立学院的规模等都有了快速的发展。有关于独立学院学费收取的问题近年来也受到了不断的关注,本文通过对于部分学生家庭对于独立学院高等教育费用的支付能力进行调查,并分析了学生教育费用支付能力低的原因,最后提出增强独立学院居民家庭高等教育费用支付能力的对策。旨在促进与加快我国独立学院的发展步伐。
关键词:独立学院;居民;高等教育;支付能力;调查报告
引言
    目前,独立学院学费采取学年交付方式,即学生在每学年开学时交齐本学年的学费,而且独立学院参与的助学贷款项目较少,分析原因主要有以下两个方面所致,一是就读于独立学院的学生大多来自经济条件较好的家庭,另一方面是银行方面还是对于独立学院学生的还款能力有所质疑,这直接导致了学生不能享受贷款等服务来进行学习。伴随着独立学院的发展,人们对于独立学院学费收取以及合理性的问题争议较大。个人学费成本是指独立学院培养一个合格的毕业生所发生的各种耗费,也是学样教育成本的一部分,同时,独立学院收取学生学费也是我国高等教育成本分担的必然要求,然而,按目前情况看,我国独立学院学生对于教育费用支付能力较低,现欲对部分学生家庭对于独立学院高等教育费用的支付能力进行调查,并分析了学生教育费用支付能力低的原因,并提出增强独立学院居民家庭高等教育费用支付能力的对策。
1研究目的与意义
1.1目的
独立学院是高校与国家机构以外的社会资源合作实施本科学历教育的高等院校,是高等教育一种新的办学模式,为国家培养了大批各类应用人才,极大地推动了高等教育的发展。独立学院自筹资金办学,来源主要有学费收入、个人投资、企业投资和社会捐赠等,其中学费收入是独立商学院的发展的主要财务保障《2008中国民办高校评价研究报告》统计表明,我国独立学院本科专业学费,理科平均约为12217元,文科约为12034元,艺术类专业学费约为15000元,均是公办高学校的2倍。独立学院虽在一定程度上环节了我国公共教育资源紧张的局面,同时其高昂的学费也给不少家庭带来了巨大的经济负担。
1.2意义
2013年中国城镇居民家庭人均可支配收入为24565元,农民人均纯收入为7917元。居民家庭尤其是占人口比例较大的农村居民家庭是高等教育费用的主要承担者。独立学院的学费占城镇居民人均可支配收入的1/2,大约是农民人均纯收入的1.5倍。由于独立学院学费昂贵,给大部分学生的家庭带来沉重的经济负担。加上独立学院的学生资助体系还不完善,致使许多贫困学生不得不中途辍学。由此引发了群众对公平教育问题的诸多争议。我们的调查报告主要是对独立学院学生家庭对学校收费的看法和探究独立学院收费标准的影响因素。最后提出对独立学院收费标准的一些建议和对策。希望独立学院在决定学费收费水平时充分考虑我国居民特别是广大农村居民当前支付能力。
1.3研究背景
自从我国独立学院开始创办,独立学院居民家庭高等教育费用支付能力就一直受到人们的广泛关注。许多学者对独立学院高等教育费用和居民支付能力等问题进行了探讨,但仍存在一些不足:第一,关于农村居民家庭支付能力的研究较少。把城镇居民和农村居民的支付能力混在一起,很难看清农村居民家庭的高等教育费用支付能力的具体情况。第二,对高等教育费用和支付能力的定义不清晰,更不准确,因此难以合理地计算农村居民家庭高等教育费用的支付能力。而实际上高等教育费用不但包括学费,还包括杂费(如住宿费)和上学期间的生活费用。第三,现有研究较少区分不同地区、不同收入的农村居民家庭对高等教育费用的支付能力的差别。
云南省是一个地处边疆、少数民族聚居的西部省份,由于历史和地理环境等方面的原因,高校家庭经济困难学生问题相对于其它地区十分突出,其经济发展水平远远落后东部沿海地区。云南高校的录取分数线及生活费用也比其它省份要低,同时为解决少数民族上大学较难的问题,国家对少数民族考生考大学给予了很多优惠政策。因此云南省独立学院生源主要来自偏远、经济欠发达地区,比例较大。
1.4研究现状
目前看来,云南省各独立学院收费标准是按照专业的不同来设定的,这一点充分考虑了不同专业学生的培养成本以及日后回报率的问题。然而,独立学院学费普遍偏高,且呈不断上涨趋势,同一学校不同学科与专业收费标准也不同,相同专业不同学校学费也不同。因此,亟需通过制定合理的收费标准,才能有效的控制越来越高的费用,才能更好地促进教育事业的发展。
徐献民的《独立学院收费中存在的问题及对策》研究表明,独立学院普遍存在乱收费现象,其教职工经费普遍低于公办高校教职工经费,固定资产使用费也较低。白琴在《关于独立学院学费标准制定的问题研究》一文提出,独立学院师资力量不稳定,教师流动量较大,教学服务和质量与学费不成正比,且独立院校的资助体系相对滞后。王蕾在《我国高等教育学费与居民支付能力现状的分析》中提出:收费与成本不求全部对等原则,但应有效降低高等教育的实际成本,制定适合居民承受力收费原则。刘真珍在《我国农村居民家庭高等教育费用支付能力分析》中提出,依据成本分担中的“能力结构原则”制定合理的学杂费标准,实行“弹性学期制”,使得来自低收入或中低收入家庭的学生能工读结合。李从松在《我国大学生贫困的现状与趋势分析》中提出,现阶段中国家庭经济困难学生划分标准有较大差别,人数逐年增加,居民收入差距逐步拉大,教育收费制度也发生了翻天覆地的变化。张威在《独立学院财务风险管理研究》中提出,独立学院应制定科学合理的学费标准,建立健全贫困生资助制度。
2主要内容
2.1调查的目的与意义
从独立学院发生的时代背景入手,通过对云南3所独立学院进行实地问卷调查和人物访谈的方式,提出了独立学院学生在教育费用支付能力方面存在的问题,以云南师范大学商学院为例,分析了学生教育费用支付能力低的原因,最后提出增强独立学院居民家庭高等教育费用支付能力的对策,旨在促进与加快我国独立学院的发展步伐。
2.2调查内容
调查地点为云南省师范大学商学院、昆明理工津桥何云南大学滇池学院。抽样调查,采取问卷调查和个别访谈两种方式进行,其中调查问卷分为农村大学生个人问卷和农村大学生家庭问卷两类。调查内容主要包括3所学院贷款上学学生的比例、学生家庭情况、独立学院学生打工情况、家庭在对子女学业上的看法和心态,因学费辍学情况及学院近年在学费支付能力的压力状况。本次调查共发放150张调查问卷,其中农村大学生个人问卷100份,农村大学生家庭问卷50份。
2.3结果与分析
2.3.1调查结果
    首先,对于所调查学生家庭的性别及其家庭出生比例进行调查,调查结果如下:
表1调查人的性别与家庭出生比例
  城镇(40) 农村(60) 合计
性别 人数 比例(%) 人数 比例(%) 人数 比例(%)
男(41) 18 45 23 38.3 41 41
女(59) 21 52.5 38 63.3 59 59
合计 39 39 61 61 100 100
150份问卷中,有效问卷150份。个人问卷调查共采访100人,其中40人来自城镇,60人来自农村,41人为男性,59人为女性,由此可见,独立学院学生生源的分布状况,农村生源比例较大,且女性多于男性。
其次,对于被调查学生的家庭成员就业情况进行调查,调查发现学生家庭成员职业主要干部、职员、个体户以及农民劳动者四个类别,就业状况调查结果如下:
表2被调查家庭就业状况
  父亲职业 母亲职业
职业类型 人数 比例(%) 人数 比例(%)
单位负责人 18 18 15 15
职员或工人 42 42 40 40
个体工商户 15 15 20 20
农业劳动者    25 25 25 25
汇总调查表的各项数据,被调查者40%是独生子女,60%不是独生子女,25%的父母从事农业劳动,42%是职员或工人,15%为个体工商户,只有18%是单位负责人。绝大多数家庭收入不高,特别是农业劳动者,家庭收入极不稳定,受天气和环境因素影响,遇到不好的年份,能维持家里基本生活就已经很困难了,更别说支付高昂的教育费用。
通过对于部分学生家庭状况的调查,可以将学生的家庭年收入分为以下几个层次,10000-30000、40000-60000、60000-80000、80000-10000以及100000以上,调查结果如下:
表3被调查家庭收入状况
家庭年收入 人数 比例(%)
10000-30000 25           25
40000-60000        50           50
60000-80000        10           10
80000-10000        12           12
100000以上        3            3
25%的家庭年收入为10000-30000元,50%的家庭年收入为40000-60000元,10%的家庭年收入为60000-80000元,12%的家庭年收入为80000-100000元,只有3%的家庭年收入在100000元以上。可见,中地产家庭所占比重较大。73%的学生月生活费在1000元以内,25%的月生活费为1000-1500元,2%在1500元以上。平均每个学生每年的生活费为8000-12000元,其生活支出占家庭年收入的比重较高。  
 根据会计、艺术设计以及工程造价专业学生在独立学院就读所支出的费用进行调查,调查结果如下:
表4独立学院学生费用调查表
专业类型 人数 学费支出(年) 住宿费用(年) 生活费用(月)
会计 60  10000 1200 1200
艺术设计 15 12000 1200 1500
工程造价 25 10000 1200 1200
按商学院的院系来划分,经济与管理科学系20%,文法外语系20%,计算机与应用科学系20%,艺术设计20%,会计20%。50份农村大学生家庭问卷结果显示,有87人觉得独立学院学费偏高,13人觉得可以接受,没有人觉得学费偏低。40%的家庭人均收人是在1000元以内,42%为1000-2000元,13%2000-3000元,5%在3000元以上,43%家庭能够承担学费,57%需要通过贷款完成学业。学费支出占家庭总收入比重中,支出比例占80%以上的有67人,50%-80%的有23人,20%-50%的有7人,3人支出比例只占家庭收人的0%-20%。调查列举了会计、艺术设计和工程造价3个专业学生1年的支出情况,3个专业学生住宿费统一,均为一年1200元。其中会计专业和工程造价专业学费为一年10000元,生活费每月平均1200元,一个学期共花费约20800元。艺术设计专业学费为一年12000元,生活费月平均1500元,总花费约25200元。有80%的人认为学费比较高,60%的人需要利用业余时间打工挣取生活费。
2.3.2独立学院居民家庭高等教育费用支付能力现状总结
由于云南省社会经济落后,居民家庭经济实力的薄弱对独立学院学费的收取表现成能不所及。经调查,云南省3所独立学院学生多来自工薪家庭,经济条件一般,独立学院以公立高校生人均教育成本为学费标准,实际收取费用大概为公立高校的2.5倍。云南无论是经济发展水平、自然地理条件还是人均收入水平都是典型的欠发达省份,当前高等教育的收费政策给大部分农村家庭带来了巨大的压力,出现了收费水平与支付能力不相适应的现状。
3讨论与结论
3.1关于民办高校居民家庭高等教育费用支付能力存在的问题
独立学院不同于公立院校,其没有国家财政拨款,只能通过市场机制获得办学资本。因此,收取的学费较公立院校高是正常的。但有的独立学院的学费已经达到了公立院校的2倍。调查显示,独立学院居民家庭收入水平与高昂教育费用之间存在很大差距,多数家庭支付能力低,父母从事农业劳动和个体经营的不在少数,他们经济能力有限,而实际的高等教育费用不仅包括学费,还包括学生在校期间学习和生活的基本费用。很多贫困大学生通过贷款来缴纳学费,如果遇到家庭变故或意外等的发生。独立学院学生在高昂高等教育费用的情况下很可能中途放弃学业。另外,独立学院资助体系建立的时间还不长,资助体系和机制还有待完善,在资助类别和金额方面都还需提高。由于独立学院情况不同于一般公立院校,某些专业班级并不存在需要得到资助的家庭经济困难学生,所以奖学金的发放应根据各班级实际情况来确定发放级别和比例,特别应该加大贫困生认定工作力度,杜绝假贫困生的出现。
3.2导致云南师范大学商学院居民家庭高等教育费用支付能力低的原因
政府对独立学院的教育费用补助不高,办学经费严重不足。因此学费成为了独立商学院的主要来源,且收费标准远远高出同等公立院校,造成个人成本分担较大,学院自身及投资方成分分担较小。此外,云南无论是经济发展水平、自然地理条件还是人均收入水平都是典型的欠发达省份,当前高等教育的收费政策给大部分农村家庭带来了巨大的压力,出现了收费水平与支付能力不相适应的现状。由于区域经济发展部平衡,现阶段我国贫富差距仍较大,特别是中、东、西部地区经济发展水平差距较大,云南省地处西南部边疆地区,主要发展旅游业和农业,导致云南省不同州市的经济发展水平也相差巨大出,农业种植地区经济发展水平相对落后,居民人均收入水平与全国平均水平差距也较大,独立学院成本与毕业后就业收入差距大。而云南师范大学商学院的学生多数来自省内,多数学生教育费用支付能力较低。
3.3增强独立学院居民家庭高等教育费用支付能力的对策
现阶段我国政府应通过直接资助与实质的间接资助形式对独立学院进行资金补助,积极为独立学院提供有力的政策支持,减少独立学院办学成本。一方面可由政府免费或低价向独立学院提供建校场地,场地产权仍归国家所有;另一方面,可由国家或当地政府拨付独立学院建校启动经费,提供税收贷款的优惠政策,向办学条件较差的独立学院无偿或适度有偿提供教学所需的仪器设备和图书资料。在依靠国家政策支持的同时,独立学院也应该从学校自身出发,多与社会上的企业沟通交流,积极引导社会捐资助学,为在校贫困生提供助学金,帮助其完成学业。与企业建立合作关系,为学生提供更多的实习岗位,培养学生的社会实践能力和就业意识,全面综合提升学生的素质水平,促进学生毕业后的就业能力。同时,努力为在校贫困生创造勤工助学机会,提高自身收入水平以减轻家庭生活负担。政府应建立并完善独立学院的贫困学生资助体系,解决限制独立学院学生助学贷款的政策,由逐步开放助学贷款政策到加大对学生贷款的支持。更重要的是,独立学院要完善自身的收费制度,云南省各独立学院是按专业的不同来设定学费收取标准,充分考虑了不同专业学生的培养成本。但是,其忽视了一个较为重要的因素,那就是生源地差异问题,针对贫困地区学校应降低收费,或不同家庭条件的学生采取不同的收费方式,对于家庭困难的学生,可以采取定额分期缴费和差额分期缴费等。
笔者相信,增强家庭高等教育支付能力,尤其是农村家庭的高等教育支付能力主要依靠政府的投入以及非政府的其他形式的帮助。在国家教育投入逐步加大,健立健全的激励机制,通过利益导向并采取必要的奖励措施以及增设勤工助学的机会等,必然会吸引社会各界的支持,也会让独立学院积极回应社会的帮助,使独立学院学生的家庭支付能力带来更加强大的内在动力,
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