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论知识经济时代的国有企业经营管理

作者2021-07-19 09:22未知
摘要 3
一、序言 4
二、国有企业经营管理存在的问题 5
(一)历史方面的原因 5
(二)企业内部因素的影响 6
(三)政企不分方面的原因 6
(四)薪酬管理制度不够健全 6
(五)人力资源管理混乱 7
三、解决国有企业经营管理问题的对策 7
(一)转变行政管理职能 7
(二)加强国有企业发展战略研究 7
(三)推进国有企业现代化制度建设 7
(四)建立和完善现代企业管理制度 8
(五)深化国有企业人事制度改革 8
(六)对国有企业实施战略性改组 8
(七)继续进行市场体系建设 9
(八)创新合理的激励机制 9
四、结论 9
参考文献 11
致谢 12
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
摘   要:近几年来,我国国有企业经营形势步履艰难,多年积聚起来的诸多矛盾日益突出,绝大部分固有企业处于停产、半停产状态,有相当一部分企业亏损令人担忧,不堪重负,进入知识经济时代以后,国有企业经营管理上的问题更加突出。本文主要论述知识经济时代的国有企业经营管理,首先论述了国有企业经营管理存在的问题,接着论述了解决国有企业经营管理问题的对策,以期对完善国有企业经营管理,提升国有企业竞争力提供自己的一点思考。
关键词:国有企业;经营管理;问题;对策
 
Abstract: in recent years, the management situation of state-owned enterprises in China is slow, years of accumulated many contradictions have become increasingly prominent, the vast majority of natural enterprises in production, semi shutdown state, a considerable part of the losses of the enterprise is worrying, overwhelmed, entering the knowledge economy era, the state-owned enterprise management issues become more prominent. This paper mainly discusses the era of knowledge economy the management of state-owned enterprises, first discusses the management of state-owned enterprises, management problems, then discusses the countermeasures to solve the management problems of state owned enterprises, in order to improve the management of state-owned enterprises, improve the competitiveness of state-owned enterprises to provide one's own thinking.
Keywords: state owned enterprise; management; problems; Countermeasures
 
 
 
 
 
 

一、序言

随着知识经济的到来,时代对国有企业管理提出了更高的要求,十八大提出中国梦概念具有时代意义,中国梦的实现在很大程度上应该是经济的健康高速发展,以此来给与民众以反馈,使人民群众能够享受到改革发展带来的丰厚成果。随着市场经济体系制度的最终确定,一个大而统一的市场通过各种市场机制给国有企业的发展带来机遇,带来挑战;如何在市场机制的调节调配下,生存发展下去,是国有企业经营管理在今后应面临的大课题。国有企业处在市场经济的大流中,不断受到文化理念、价值观念、体制变革的大冲击,变过去完成政府的行政命令到如今的主动贴近、贴靠市场去完成其经营目的,变企业被动竞争到如今主动去寻求市场竞争。国有企业要完成文化理念、价值观念、体制革新的目标,真正成为合格的市场单元,要在团队的构架、管理的体制确立、人才的储备与应用上下功夫,更要在企业的核心竞争力的打造上下大力气;因此,国有企业在经营管理过程中必须融合并消化企业内、外部的诸多方面。要把实际面临和产生的问题:比如经济利益与权力分配的问题,人与人、人与物的关系协调问题等等诸如此类,消化好,吸收好。其中要着重把握好人的问题,因为唯有人是所有问题的核心,所有的问题唯有依靠人的主动性和积极性,才能真正实现国有企业经营管理的的管理创新、制度创新。

二、国有企业经营管理存在的问题

(一)历史方面的原因

在过去计划经济条件下,国有企业的投资资金全部由国家无偿注入,企业的一切投资活动都是按政府的计划实施,“拨改贷”后,国家投资资金虽改为银行有偿贷款,但投资计划仍由政府制订,贷款指标由政府掌管。对企业来说,财政拨款是国家的钱,银行贷款也是国家的钱,二者并没有本质区别,企业对投资效益均漠不关心,致使贷款投资效益低下。随着市场经济体制的改革,国家将企业推向了市场,但我国国有企业长期以来所形成的依赖行政的恶习却始终没有改变。
在我国,国有企业组建的目标,既有国民经济建设中的目的,也有政府实现职能需要的目标。当前,社会主义市场经济迫切需要国有企业的政企分开。首先,从实际操作层面上分析,我们发现国有企业离政企分开目标差距甚远;我们发现,国有企业,尤其是大型国有企业,因为其属于国家所有,从社会主义本质来说其将来也应当属于国家所有;国家实现对国有企业的所有权,最直接的控制手段是,在国有企业的内部派驻党委,国有企业的党委班长实际上是国有企业的最高权力机构、决策机构,其实际操作着国有企业的经营管理,因为党的民主集中制的领导原则,造就了国有企业与现代企业的科学经营管理模式相去甚远。
再者,国有企业在很大程度上肩负着保障就业的任务,这与现代企业制度的精简效率原则背道而驰。国有企业从建立到现如今,经历了长达半个多世纪,由于制度的不完善,造就了国有企业负担、包袱过大。按照现代企业的经营理念,国有企业既然已经是企业的形制,就应当在市场经济的洪流中实现自负盈亏,自主经营。但现实情况是,国有企业由于计划经济体制年代所积累的历史包袱、历史遗留,导致改革到今天,其负担依旧难以释怀。以至于现状是,国有企业要实现现代企业制的转变,历史包袱必须依靠政府解决,不解决历史包袱问题,企业的现代化只能使纸上谈兵。就是这样一种交合缠绕的复杂,造就了国有企业运行、经营、管理的复杂现状。
从宏观上分析,国有企业管理还面临如下几个突出的难点:一方面,当下企业经营管理的时代的主旋律是信息与人才并重的经营管理模式。目前,国有企业在人才、信息掌控方面具有先天性不足,尤其在人才的储备上,信息采集接收、利用信息层面上与时代主流差距悬殊,给国有企业经营管理的开拓创新带来了较大的挑战。另一方面,随着世贸协定保护性条款有效期越来越短,外资企业进入国内市场的日期越发临近,以对国有企业的经营管理形成迫在眉睫的挑战;最大的问题是国有企业的国家股份无法再市场经济条件下的资本市场自由流通,而从根本上抹杀了资本本来具有的天然增值本质,违反了市场机制的客观规律,抵制了国有企业在资本增值角度上阻碍了国有企业的发展壮大。

(二)企业内部因素的影响

一些经营者为扩大企业规模,高利集资,或通过对出资决策人行贿或给自扣等不正当的手段取得银行贷款,无形中增加了投资成本。加之,企业管理不善,生产经营状况日趋恶化,资金损失严重,无力偿还贷款本息,即使有的项目取得了效益,企业也是将银行贷款视同为财政拨款,总是想方设法拖欠、躲债、赖债,而将资金挥霍在其他方面,所欠债务就象雪球般越滚越大,不断累积攀升。

(三)政企不分方面的原因

经济体制改革以后,虽一再强调政企分开,可实际上政府职能仍严重错位;一方面,政府继续干预企业生产经营活动,致使我国国有企业无法成为真正的市场竞争主体,助长了企业依赖行政的恶习;另一方面,政府仍然干预金融机构放贷经营自主权,往往以行政手段要求金融机构贷款、削弱了银行对企业贷款投资的监督力度。此外,政府单纯追求区域经济的发展,热衷于上项目,盲目投资。

(四)薪酬管理制度不够健全

“平均主义”和“吃大锅饭”现象在国有企业中仍然存在。一方面对职工的劳动差别缺乏定量依据和灵活的薪酬调节机制,另一方面未形成并建立完善的岗位差异、技能等级与实际贡献相结合的变量考核制度。“平均主义”现象一定程度挫伤了企业员工的积极性,不易焕发企业发展的生机与活力。

(五)人力资源管理混乱

我国国有企业人力资源的管理混乱,企业对人力资本的投入不足,人力资本含量高的管理人员、技术骨干和技工严重流失与冗员过多、人浮于事并存。我国国有企业的管理经营者多由政府直接任命的,采用集权管理方式,国有企业的负责人身兼数职,各种决策集于一身,决策是否科学,是否符合公司经济利益等,一般职员无法监督,这种现状很难适应市场经济发展。经营管理者是企业发展的核心力量,企业经营管理者对国企的生存发展起着关键作用
 

三、解决国有企业经营管理问题的对策

在知识经济时代,国有企业经营管理需要不断进行改进,强化企业管理,提高科学管理水平,是建立企业制度的内在要求,也是我国国有企业扭亏增盈、提高竞争能力的重要途径。

(一)转变行政管理职能

在知识经济时代下,政府作为社会管理者,负责搞好宏观调控,制定和组织实施产业政策,进行行政管理,维护正常的经济和信用秩序,营造公平竞争的市场环境,严格执法监督。但不得干预企业的经营活动,国有企业应完全脱离对政府的依赖,真正成为政企分开,产权清晰、权责明确、管理科学的自主经营,自负盈亏,自我发展的主体。

(二)加强国有企业发展战略研究

企业要适应市场,制定和实施技术创新战略和市场营销战略,并根据市场变化适时调整。实行科学决策、民主决策,提高决策水平,搞好风险管理,避免造成损失。

(三)推进国有企业现代化制度建设

按照知识经济时代企业制度的要求,加强所有者对经营者的约束,进一步对我国国有企业管理实现政企分开,政府主要通过产业政策、行业规划和行业管理,引导投资方向,指导企业健康发展。同时,行政主管部门要尽快制定调整行业标准,扶优限劣,关闭、淘汰一批能耗高、效率低、质量差、污染严重、产品过剩、扭亏无望的小厂小矿,保证优势企业生产能力得到进一步发挥。

(四)建立和完善现代企业管理制度

建立一个以成本管理为核心,质量管理为重点、财务管理为根本的管理体系。改以前人管人变现代企业制度管理人的机制,充分发挥职工的积极性和创造性。增强法制意识,依法经营管理。

(五)深化国有企业人事制度改革

一是要建立一整套的科学管理制度,改革和完善企业决策、执行和监督体系,理顺各方面关系。二是要建立企业的激励和约束机制。拓宽选人用人渠道,建立全新的企业经营者选拔使用机制,把业务素质高、技术过硬的人才吸引到企业领导岗位上,既充分发挥经营管理者和广大职工的积极性,又对各方面的行为进行制约和规范。三是要坚持从严治理国有企业。特别要重视质量管理、财务管理、成本管理和风险管理,向管理要效益。真正以严格的科学管理,促进国有企业素质的提高和竞争力的增强。

(六)对国有企业实施战略性改组

一是鼓励优势企业兼并困难企业,对一批长期亏损、扭亏无望的国有企业实施规范性破产,促进国有资产存量和劳动力的合理流动和优化配置,提高国有资产的质量和效益。二是全力推进抓大放小,对固有企业实施战略性改组,组建一批符合市场要求的具有竞争力的国有大企业和大集团,促进我国国有企业组织结构的调整,实现资产的优化重组。三是加强对中小企业改革的指导,要采取有措施,在信贷、技术、信息、培训、对外合作等方面,大力扶持中小企业发展,使之成为新的经济增长点。

(七)继续进行市场体系建设

一是要把工作的着重点放在调整结构,提高经济运行的质量和效益上,遵循市场需求,通过技术进步,培育新的经济增长点,通过技术改造提高产品质量,降低生产成本,实现规模与结构、数量与质量、速度与效益相统一,走内涵式和发展的道路。二是要继续扩大国内需求,改善城乡消费环境的同时,鼓励企业大力开拓市场特别是农村市场。三是要改善国有企业的经营环境,取缔“三乱”杜绝各种名义的“索、拿、卡、要”现象,制止地方保护主义和部门保护主义,鼓励企业扩大出口和向境外转移部分生产能力。支持企业实施出口市场多元化战略,拓展企业的市场发展空间。四是整顿和规范经济秩序,促进我国国有企业公开参与竞争。政府、社会中介组织和企业相结合,通过制定行业自律价格等措施,有效防止无序竞争。加大打击假冒伪劣商品的力度,保护正当生产经营,使国有企业在市场条件下公开竞争,健康发展。

(八)创新合理的激励机制

创新国有企业经营管理激励机制,必须解放思想、转变观念,围绕人才价值规律,根据企业经营业绩,将物质奖励、事业激励、精神鼓励综合运用。一要科学运用不同的物质激励措施,调动经营管理者的积极性。对企业经营管理者进行物质激励,要按照物质激励既要起到一定的激励作用,又要与国情和企业的承受能力相适应的原则,根据企业的不同情况区别对待。二要坚持以人为本,加强对国有企业经营管理者的事业激励。将企业的发展目标同经营管理者个人的事业发展联系在一起,充分尊重和信任国有企业经营管理者,使企业经营管理者树立与企业共兴衰的观念,在企业经营中或资产重组中实行优质资产向优秀国有企业经营管理者集中。三要畅通国有企业经营管理者参政议政渠道,培养其社会责任意识。运用物质激励,调动经营管理者的积极性

四、结论

在知识经济时代,要做好国有企业的经营管理的创新,还应有整个环境的优化。这个环境应包括政策环境、法律环境和经济环境。国有企业改革首先要有政府政策的保障,这一点已经有党的十六大及十六届三中全会会议精神作保障了,党和政府都非常重视国有企业改革问题,因为这是关乎国有资产安全、关乎国民经济基础的重要问题。有了制度保证还需要有法律支持,理论上讲政府的决策行为也应该是符合法律规定的,但如果没有法律的约束,政府有时会在一些重大问题上作错误决策,比如对国有股份全流通问题,上届政府就武断采取过国有股减持措施,但收效极为不好,最终不得不紧急叫停。因此,针对国有股份全流通问题需要有法律保障,对于国有资产要明确关系等问题也要有法律支持。国有企业改革任重而道远,21世纪更是个竞争激烈的时代,要发展好我国经济,这项改革关系重大,加强国有企业的管理创新对改革有着重要意义,近期各大中型国有企业,如国有商业银行、大型能源集团等正在改革的道路上创新性地前进着,管理创新带来的新活力正在使改革走向新的深化阶段,相信我国国有企业的改革在近期就会有质的突破,能顺序实现既定目标,推动国民经济整体水平提升。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

参考文献

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[14]改制转机 增强活力 适应市场──四川国有工业企业市场运行情况的调查与思考[J].经济体制改革.1994(06)
[15]孙耀川,李天舒,王仕刚.深化国有企业改革亟待解决的难题与对策[J].经济理论与经济管理.1994(03)
 

致谢

三年寒窗,所收获的不仅仅是愈加丰厚的知识,更重要的是在阅读、实践中所培养的思维方式、表达能力和广阔视野。很庆幸这些年来我遇到了许多恩师益友,无论在学习上、生活上还是工作上都给予了我无私的帮助和热心的照顾,让我在诸多方面都有所成长。感恩之情难以用语言量度,谨以最朴实的话语致以最崇高的敬意。
感谢我的恩师蒲老师对我的学习和研究都非常严格,并给予了悉心的指导,使我受益菲浅,让我学到很多知识,学会怎样做人。
同时还感谢三年来帮助和教育过我的老师们,这三年你们辛苦了,谢谢你们对我像父母一样呵护。
还有许多关心我的同学,谢谢你们一路来的陪伴,三年来有你们日子我很开心。



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